11月2日，61岁的原中共海南省委党校党委书记、常务副校长叶斌因涉嫌受贿20万元，走上了位于海口的海南中级法院的法庭。震惊全国的海南党校文凭案终于进入了司法审理阶段。
　　今年7月，中央电视台专题披露了海南省委党校近年来违规办学、滥发文凭6000余张、非法获利数千万元的事实。丑闻曝光后，公众对“海南党校案”之抨击，多集中于叶斌等人打党校教育招牌而行中饱私囊之实。但据《财经》调查了解，此案在党校教育工作者贪污腐败之触目惊心的背后，所揭示的是党校办学的深远背景。
　　各级党校在干部培训任务之外办学，始于上世纪80年代初，发展到今天，分为学历教育和学位教育两部分。中央党校及部分省级党校所设的，由国家教委认可的硕士及博士学位点，其所提供的学位教育与正规教育无异；而党校学历教育虽包括大专、大本及研究生在职教育，其文凭却至今未获国家正式认可，按党校系统内部的话说，“未与国民教育体系接轨”。
　　长期以来，全国各级党校皆大力开展学历教育，其办学质量却鱼龙混杂，参差不齐。虽经中共中央三令五申整饬校纪校规，但降低入学门槛、放松教学和考核标准仍广泛存在，教学双方对“宽进宽出”心照不宣。由于特殊的制度安排，党校学历教育很容易染上监管不严、自律不力的弊病，一旦与社会办学的巨大商业利益冲动相结合，也很容易滋生腐败。
　　海南党校“文凭案”即是这种扭曲制度环境下的恶例。
　　
扩招运动  
　　叶斌于1998年8月至2003年12月调任海南省委党校党委书...
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