由中央政府建立集中支付、集中交易的全国性社保金产品交易平台，同时把个人账户资金投资管理的决策权交还给参保人
 
　　1993年中共十四届三中全会提出，中国要建立“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险制度，个人账户制度由此确立。其后，由于社会养老保险资金按照“统账结合、混账经营”的模式运营，造成个人账户“空账”运转。2001年，中央决定由辽宁省率先开展做实个人账户试点。之后，试点规模逐渐扩大到目前的11个省份。个人账户由此步步做实。
　　当前对个人账户的投资与管理，采用的是一种“个人缴费，地方管理，中央负责”的模式。这种模式显然存在激励扭曲、利益冲突的问题：个人缴费，却无法参与对其账户保值增值所必需的监督管理；地方管理，却无持续保持个人账户资产完整性的硬约束责任；中央负责，却不能有效控制地方借混账经营而致扩大的资金缺口，积累资金投资所蕴含的种种风险，以及由此衍生的其他一些制度外矛盾。
　　对此，必须加以变革。改革的方向应该是建立统一、安全、高效、可信、透明的“个人积极参与，政府有效监督”的体制。
　　参与个人账户管理的各方，政府、参保人、资产管理机构与其他中介机构之间，应进行合理分工。起步之初，政府的作用至关重要，应该着力做好三项公共服务工作：一是建立个人账户的集中收付系统，二是搭建个人账户资金与投资产品集中交易的全国性中介平台，三是制定相应的...
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