中国对社会福利体系的探索亟需全盘规划、广泛借鉴，进行理论探讨

　　从1949年到1978年，中国在近30年时间里逐步建立了公有制基础上的社会福利体系，为城乡居民提供基本的社会福利和生活保障。而1978年开始的经济体制改革改变了经济和社会结构，也触动了附着于这一经济和社会管理体制之上的社会福利体系。市场化改革一方面使得原提供福利服务的集体组织式微，另一方面，在具体医疗等服务方面，在提高效率的同时也引发诸多问题。
　　十六大以来，政府加强社会建设、保障和改善民生，推出的一系列举措取得了积极效果。国家有史以来第一次将农村的教育、医疗、低保等社会福利纳入公共财政支出的范畴，重构社会福利体系。这种国家责任扩张－收缩－再扩张的过程，反映了中国作为一个发展中的社会主义国家为增进人民福利的不断探索。在这一探索过程中，亟需全盘规划、广泛借鉴，进行理论探讨。
　　——建设中国社会福利体系的必要性。
　　有些学者担心，某些福利主张会损害经济发展，重蹈欧洲福利国家甚至是拉美“福利病”的覆辙。这种担心不无道理，但忽略了中国福利体系建设的必要性。
　　尽管经济发展直接推动了社会进步，但经济政策并不能完全取代社会政策。社会政策和福利体系在世界各国的出现，往往是其特定阶段的经济社会形势使然。无论是早期的英国、德国，还是晚近的日本和韩国，社会政策的实施都是各国应对大量的经济和社会问题所不得不采取的举措。民主体制下的竞争性选举、非民主体制下...
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