闫昊波：经济向好，倍增没问题
任剑涛：处理不好或酿罢工潮

　　【背景】广东将从2008年起实施“工资倍增计划”，使全省职工工资每年递增14%以上，到2012年比2000年工资翻两番，让职工享受到经济发展的成果。广东省劳动和社会保障厅上周在回应政协委员提案时这样表态。
　　广东省劳动和社会保障厅官员表示，将从今年开始建立最低工资标准与社会经济发展及物价增长联动机制,争取连续五年提高企业职工最低工资标准，着力提高低收入者收入水平。此外，广东省还将实施企业工资集体协商三年行动计划。争取到2010年底,让六成以上已组建工会的大中型企业建立起工资集体协商制度，同时让(行业)区域性工资集体协商覆盖大部分未组建工会的企业。
　　广东GDP连续19年居全国之首，十年来增长幅度平均达到14.5%。但是，同期内，城镇居民人均可支配收入年均增长速度只有7.6%，与GDP增幅相差近1倍。统计显示，1998年-2007年间，广东城镇居民人均可支配收入增长率，除了2003年，其余九年均低于全国平均水平。
　　有人士解释说，按照广东省有关方案，“工资倍增”是一个平均概念，并非针对职工个体而言。其最终目的是希望通过财政支付与政策引导的方式，使2012年的相关统计报告上，呈现出一个倍增的数字，从而摆脱“工资增长连续多年落后全国平均水平”的帽子，并为经济发展提供持续动力。为此，广东省还将推出多重措施，如：产业升级，大力培训现有劳动力，以增加高级技工人数，在工资统计上自然拉高平均线；建立及推动投资理财渠道，增加居民非劳务收入；帮助劳动者创业；发挥财税对收入分配的调节功能等。　　
　　
　　珠海市劳动和社会保障局局长闫昊波表示，“如果中国经济正常增长，实现工资倍增是没有问题的。”
　　他介绍，从政府角度看，职工工资大致分两部分：一部分是公务员、事业单位及国企职工的工资，具有可控性，“只要经济持续增长，每年涨薪逾10%是可以做到的”；另一部分是三资企业、私有企业、个体经济等职工工资，主要由市场调节。
　　当前受到最多质疑的是后一部分职工工资，政府如何令其倍增，从而使更多低收入者享受到政策红利？闫昊波认为，广东省及各地提出的三种办法实际上都是有效的：
　　其一，提高公务员及企（国企）事业单位工资，将对三资及民营企业产生压力，提高职工对涨薪的期待。
　　其二，提高最低工资标准可增加低收入者的收入。“以珠海为例，我们现在最低工资标准是770元，但这只是一个正常工资标准，实际上在以制造业为主的工厂里，工人都有加班工资，加起来有1000元到2000元一个月。而一旦最低工资标准提高，其加班费也要相应提高，这样一来低收入者的工资就可以提上去。”
　　其三，在招工难及物价飞涨的现实下，职工维权意识高涨，议价能力提高，不提高工资待遇很难招到工人。“各地支持在企业建立工资集体协商制度，也可以为职工维护自己的权益提供保障。”
　　闫昊波称，与省里大部分城市一样，珠海将持续发布行业工资指导线，给企业以提醒。
　　他同时也提醒，如果经济增速大幅放缓甚至出现停滞，“工资倍增计划”能否实现则有待检验。
　　
　　中山大学政务学院院长任剑涛认为，广东有关工资倍增的决策，未充分考虑经济社会发展的复杂性及变数，实施中将面临较大困难。
　　任剑涛分析，广东此举的定位可能是，在经济发展出现转折的阶段，满足民众对于收入增长的期待，进一步为发展提供动力。“但是从可行性上看，广东还缺乏如此雄厚的物质基础；从实施效果看，即使能够达成，也有吃‘大锅饭’的倾向，不足以激发那些为发展作出较多贡献及非户籍劳动力的热情。”
　　他说，“我感觉工资倍增计划是以经济持续稳定发展为预设的，但事实上未来的走向是完全不确定的，下滑的可能性更大。”他认为，通常来说，工资的增长幅度略低于经济增长是可接受的，而“未来几年可能是广东最艰难的时候，却提出工资年增12%到14%，这是极不现实的”。
　　他指出，在改革开放30年中，广东虽有了一定的积累，但近年来已屡遭挑战。同时，以外向型经济为主的广东当前正面临转型的巨大压力，处于15年来最困难的发展阶段，而美国次贷危机对我国外向型经济地区的影响正在释放，仍未见底。因此，即便“有一些积蓄”也应首先用于再发展，而非用于分配，否则，局面难以扭转。
　　在他看来，评价一项政策好或者不好，要看其综合效应。“现在大家觉得收入差距大，关心的不仅是数字，还有公平性问题。”工资倍增计划对于更公平的分配方式并无创见，可能使实际上为社会及经济发展做出更大贡献的人，不能享受政策红利，“制造出新的矛盾”。他还说，“处理不好还可能形成罢工潮，比如说，一家企业的员工因为罢工获得了涨薪，引起更多企业员工罢工。”
　　任剑涛提出，政府在推出类似影响面广的民生政策时，应综合考虑社会、经济发展的情况与趋势，劳动者与企业的实际诉求及联动效应。“这样才能发动各方面力量，使得大家积极融入到本地的发展中。”■
　　
　　《财经》记者 周琼 采写
　　本栏目主持人信箱：haiyanjiang#caijing.com.cn