贝克：“二房”高管富有，不是因为出众，而是因为跟国会贴得近

　　【背景】7月23日，美国众议院通过一项住房市场法案，同意批准此前财长保尔森提出的提议，增加对于房利美、房地美两家公司的政府贷款额度至不封顶，财政部可获授权，购买两大联邦房贷公司股权，设立新监管机构来监管两家联邦房贷融资公司。
　　在这项自大萧条时代以来罕见的政府干预住房市场法案中，美国政府将大规模以财政刺激手段稳定住房与金融市场，因涉及资金规模巨大，美国会已将国债上限封顶数字提高8000亿至10.6万亿美元。
　　法案还将放宽联邦房贷保险机构 Federal Housing Administration（FHA）担保固定利率房贷的范围，扩至总值3000亿美元，补贴涉及40万房屋所有人。房价下跌，陷入住房负资产的房屋所有人因房贷违约，房屋遭到没收拍卖，这对房贷坏帐与楼市带来不小损失。此项措施有利于减少这类损失。房贷发放方将承受15%的本金减记损失，最终成本将由房利美、房地美以及FHA向房贷发放机构收取的担保费用来承担。
　　美国参议院已在7月26日通过了以上法案。国会预算办公室预计，财政部在2009年到2010年间，将向联邦房贷机构注资总计250亿美元，住房一揽子法案将在未来五年投入补贴资金27亿美元。
　　该住房法案将政府对于两家联邦房贷公司的隐性担保明确化，并未对两家联邦房贷公司作出停止支付股息的规定。批评人士认为，此举将可能带来更大危险，美国房产价格仍存在泡沫，需要回归基本面。
　　另外，美国证券交易委员会（SEC）近日宣布采取紧急措施，遏制“不当”的针对部分大型金融企业的做空行为，包括两家联邦房贷公司及四家主要券商等。该计划于7月21日正式实施，为期30天。SEC表示，考虑将该规定扩大到所有美国上市股票。

　　华盛顿经济政策研究机构经济与政策研究中心（CEPR）创始人之一迪安·贝克（Dean Baker）认为，目前政府的干预行为的确表明美国的自由市场正处在关键时刻。他指出，多数政府干预措施的结果，是帮助了那些有政治影响力的华尔街金融机构的高管们。
　　贝克说，危机来临时，政府可以伸出援手，但他强调，必须设定条件，让监管政策到位。包括限制公司管理层的收入；限制杠杆率；限制金融产品创新，使其易于理解，易于销售，易于标准化。贝克说，金融创新应适度放缓，保证市场的正常运行，而且必须要有足够的透明度。
　　他说，目前，政府确有必要采取行动，不能任“二房”垮台。如果它们垮台，楼市将遭重创，经济负面影响严重。虽然美国希望挤压楼市泡沫，让价格回归基本面，但不希望下滑得太快太急。这也牵涉许多持有大量机构债的金融机构。
　　贝克表示，救助必须对债权安全和拯救公司区别对待，必须尊重债权人的权益，否则，融资成本将上升，房贷利率会升高，后果严重。但公司股东不应被救，股市投资本身就有风险。而且，目前的情况是，在房地美和房利美这样陷入困境的公司里，高管们仍然拿着高额薪酬，这是不合理的。
　　对SEC要推出限制做空规定，贝克表示不解。他认为，市场上有人乐观有人悲观是正常的，如果SEC有足够证据证明，某些股票是被做空者操纵压低了价格，为什么不公布能支持这些公司基本价值的证据呢？
　　贝克指出，美国目前收入分配严重不均，财富由底层和中层向最高层人群汇集。富有人群还不断从国会得到好处，比如房利美和房地美的高管。他们富有，不是因为他们能力出众，而是因为他们与国会关系紧密。■

《财经》驻纽约记者 吴莹 采写
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