对劳务实施营业税虽有历史原因，但其弊端至今未除。如果不改革，将延缓中国经济增长方式转型

　　新税制实施了十几年，随着时间的推移，对新税制的肯定越来越多了，对新税制成功的认同也越来越多了。有人把1994年财税改革列为上世纪末到本世纪初中国最重大、最成功的改革。不管这个判断能不能形成社会共识，我是赞成的。虽然如此，从新税制出台那天起，各种对新税制“弊端”的批评就一天也没有停止过，对新税制的争议也一直没有停息过。
　　欧洲以及世界上绝大多数实行增值税的国家，都是对商品和劳务共同征收的。中国也曾设想过同样的方案。但是，1994年的新税制只对商品征收增值税，而对劳务保留了营业税，在商品领域否定旧税制中的产品税，是因为产品税的重复征税引起了一系列弊端。既然如此，为什么对劳务领域实行的同样是重复征税的营业税却置之不改呢？不是因为别的，其原因就是“分税制”。
　　在旧的中央财政与地方财政的关系中，中央收入只有30%左右，在“分税制”的设计中，确定中央收入比重要在1994年当年达到55%，以后每年增加1个百分点，五年后中央收入比重要达到60%。在这个外部条件的限制下，如果增值税收入在中央和地方之间分配比例确定为75%和25%，那么，营业税就只能定为地方税。假如对劳务也改为增值税，为了实现中央55%的收入比重，就要降低增值税中央75%的比例，这会影响1994年以后五年内中央收入每年增加1个百分点的目标。如果商品增值税仍实行中央和地方75...
查看全文