国开行增资巴克莱的争议背后，凸显国有金融机构“走出去”的制度困境

　　尽管国家开发银行（下称国开行）对于英国巴克莱银行（下称巴克莱）的增资计划一度被国务院层面否决，但最终仍以“反稀释”为由得以放行。
　　7月25日，巴克莱媒体部负责投资者关系的Alistair Smith告诉《财经》记者，该行已完成了最近一轮总计45亿英镑的融资。其中国开行增资1.36亿英镑，维持其在巴克莱3.1％的持股份额不变。
　　国开行的这一增资过程，从提出动议到遭受否决、再到最后成行，充满了波折和不确定性，亦反映了中资机构在海外投资方面的制度性缺失。面对瞬息万变的海外资本市场，应当建立怎样的科学投资决策机制？又需要怎样的公司治理体系作为制度保证？国开行在巴克莱增资上演的“捉放曹”故事，足以令人深思。

增资风波
　　去年8月，当国开行以大手笔投资正在竞购荷兰银行的巴克莱时，外界评论即不乐观，在审批层面亦不无曲折。最终作为“市场化操作”，国开行向巴克莱银行投入了15亿英镑（每股7.2英镑），持股3.1％，取得一个董事席位及未来三年内增持到不超过10％的权利。
　　但巴克莱很快受到次贷风暴的袭击，去年夏天，在次贷相关科目上已减记达13亿英镑，也两度接受主权基金注资。
　　2008年5月15日，巴克莱公布了一季度财...
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