不到一年时间，日本政坛两现“首相抛弃政权”，其原因可追溯到日本的政党体制，同时也对日本经济前景投下不确定因素

　　日本历史上首位子承父业的首相福田康夫，终于在不满一年的执政生涯中找到了“如释重负”的感觉。
　　9月1日晚，72岁的自民党总裁兼日本首相福田康夫在紧急召开的记者会上宣布辞去首相职务，他表示：“上周末我已经做出了辞职的最终决定”，“我认为现在是不带来政治空白的最佳时机，必须在新的领导层下使得政策得以实现。”
　　有报道指出，今年5月，福田就曾萌生“去意”，终在预定于9月中旬召开的临时国会前表明“去意已决”。
　　2005年9月，时任日本首相的小泉纯一郎解散众议院实施大选后，日本已经连续三次以“每年一个”的频率更换首相，三年后的今天，日本政坛又一次出现了一届“短命政权”。

萧墙内外
　　去年9月，时任日本首相安倍晋三在自民党于当年7月的参议院选举惨败后，宣布辞职。随后，自民党总裁选举中，福田以压倒性优势，战胜了另一候选人麻生太郎。当年9月26日，福田内阁正式成立。
　　在福田执政的一年中，根据《朝日新闻》的民意调查，内阁支持率从开始执政时的53％下降到宣布辞职时的25％，内阁不支持率也从开始执政时的27％上升到宣布辞职时的55％。
　　由于执政党和在野党在众参两院各占多数的“较劲国会”，导致国政停滞。日本央行总裁难产就是一例。而福田欲与在野的民主党建立联合政权，也遭到失败。
　　不过，福田最终选择辞职，与执政联盟内公明党的角色不无关系。在延长《反恐特别措施法》和解散众议院、提前大选等问题上，福田所在的自民党与联合执政的公明党，出现了路线分歧。
　　一位观察人士对《财经》记者指出，日本政府和执政党一直以来饱受内阁支持率低迷的停滞现状困扰，与自民党联合执政的公明党寄望于首相更迭能打破上述局面。公明党曾要求尽早解散众议院实施大选，因为大选如期举行的时间是明年秋；而明年夏天的东京都议员选举对于公明党来说极为重要，公明党不愿在很短的时间内疲于奔命两项重大选项。双方矛盾越来越大，福田政权难以为继。
　　“福田的辞职，表明公明党的目的还是达到了。”这位观察人士表示。
　　尽管为了维持政府，福田分别在8月初和8月末进行了执政以来最大规模的内阁改组和推出“刺激经济”政策。但执政党内对福田领导下的大选前景抱悲观情绪者越来越多，为了避免执政党未来败选的命运，福田选择了辞职。

制度检讨
　　随着去年7月自民党在参议院换届选举中惨败，以小泽一郎为党首的最大反对党民主党成为参议院第一大党，“较劲国会”就此形成。这一“较劲国会”导致不到一年内两次爆发“首相抛弃政权”的政治地震。究其原由，则可以追溯到上世纪90年代。
　　自1993年自民党结束一党单独执政的“1955年体制”后，日本政治舞台已经拉开两大政党交替掌舵的历史序幕。中国现代国际关系研究院日本研究所研究员刘军红对《财经》记者表示，泡沫破灭后，日本经济深陷十年衰退，经济社会结构急剧变化，反映在政党政治上，日本主要政党和党派“朝合夕散”，重组、裂变不定，两大政党模式至今尚未最终形成，导致政坛更迭频繁，首相面孔十年九变，政治生态严重恶化。
　　刘军红认为，日本政党体制的不确定性集中体现在选举制度上。1996年日本进行的选举制度改革，实行了“小选区与比例代表并立制”，反映日本的政党结构依然处于自民党一党独大、其他政党竞相追赶、政党势力尚在变动的混乱格局中。尽管2007年7月民主党取得参议院换届选举的阶段性胜利，赢得参议院议席总数上的优势，但其总体实力仍存在不确定性，无法确保在众参两院同时获得优势议席。
　　刘军红认为，在此背景下，日本固有的官僚机构权力复活，反过来对政党政治又构成了强烈的牵制。包括与自民党联合执政的公明党在内的众多小党，则日益演变为政治天平上的移动砝码，其政治倾向更趋功利主义，进而导致执政联盟内部矛盾暴露乃至激化。“无论是安倍，还是福田，都深深受制于这种政治乱局的困扰，执政能力受到严重制约，难保支持率不下滑，”刘军红说。
　　日本北海道大学法学部教授山口二郎也对《财经》记者表示，今后不能排除政党重组的可能性。
　　刘军红认为，小泉政权提出的“新自由主义”改革，历经安倍政权的“新保守主义”蜕变，再经福田政权的“温水效应”，似乎变成了日本政治的“孽债”。“修补小泉改革的负面影响”成为最热门的话题，缩小差距、解决养老金问题成为各党争扛的大旗。在扭曲的政治生态下，选举成为关乎各政党政治生命的前提，无论是自民党还是民主党，都不敢无视选票，大行改革；相反，假借“修复改革”旗号，竞相许愿，实行深度保护，大行改革逆流，必将使自民党的政治治理模式再度延长，成为日本经济、社会发展的严重阻碍。