记者 常红晓 
《财经》杂志2008年10月27日第22期，总第223期。

中共十七届三中全会的《决定》，打破了现有“非农建设用地必须征为国有”的格局，赋予农村集体土地与国有土地同等的地位

根据现行《土地管理法》，农民对其承包地只有耕种的权利，不能抵押，也不能转入非农建设；一旦农用地转为非农建设，必须征为国有。

　　中国土地制度将向何处去？随着10月19日《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（下称《决定》）全文公布，诸多猜测和讨论终于有了答案。
　　根据中共十七届三中全会通过的《决定》，中国将保留土地分别由国家和农民集体所有的制度框架，土地不会“私有化”；与此同时，改革现有征地制度，“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，让农村集体建设用地与国有土地“同权同价”，保障农民以土地参与工业化和城市化的权利。
　　土地问题专家指出，《决定》打...
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