中国货币制度的奠基

本文见《财经》杂志2009年第23期 出版日期2009年11月09日

张五常/文

  朱镕基是个精明的人。虽然职位转来转去,一般的意见,是从1993年7月到2003年3月,他是中国经济的舵手。表面看,他是个计划经济者,是个“独裁者”。1995年,我批评他处理通胀的方法,后来以文章及在电视公开道歉:他对,我错。

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  我们不能以一个改革者的言论甚至行动来评价他的政绩。他的成败只能以效果衡量。这样量度,朱先生可以拿满分。看似权力欲强,但在他掌政时,中央的权力是大幅地下放了。看似不相信市场,但他在任时,国内的市场变得那样彻底地自由,就是崇尚新古典的经济学者也会感动。你可以指责市场有假货,但产品质量的急升大可与当年的日本一较高下,而市场的合约,无论产品的或劳工的,显示着的自由在其他地方难得一见。

  1993年,中国的通货膨胀加剧,人民币暴跌。我在当年5月21日发表文章,说控制货币量不会有效,因为无法做到。我指出困难所在,是中国的银行乃出粮机构,有权势的人可以随意“借”钱。于是建议,中国人民银行要负起正规中央银行的职责,不提供任何商业借贷。更重要的是:以权力借贷的行为要杜绝。

  1993年7月1日,朱镕基接管人民银行。掌此职仅两年,但他创立了中国货币制度的架构,并一直监控着这一制度的运作,直到2003年3月从总理的职位退休。1995年,他把人民银行转为正规的中央银行。他控制通胀的方法,是直接地约束借贷与消费,把人民币与美元挂钩。我当时对他的约束办法有怀疑,但也认为可能是斩断权力借贷的惟一办法。受到弗里德曼的影响,我反对人民币挂钩而不浮动。

  1983年,香港财政司考虑港元采用钞票局制度,让港元与美元挂钩,我参与了讨论。英国的Charles Goodhart建议港元要下一个锚,而弗里德曼支持采用钞票局。人民币怎么办呢?我求教过米尔顿好几次,遇上任何关于中国的事,他的时间是非常慷慨的。

  米尔顿之见,是像中国那样庞大的国家,不能采用钞票局制度。他认为我提出的把人民币与一篮子物品挂钩原则上可行,但费用会是高的。他的选择,是中国采用美国的无锚货币制,严谨地控制货币量,让汇率自由浮动。

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