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善后上海大火

本文来源于《财经》杂志 2010年12月07日 00:28 我要评论(0
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民事赔偿方案未解,刑事调查细节不详,行政问责指向何方?

  赔付经济账

  静安区区长张仁良在11月23日宣布,每位遇难者将获得约96万元赔偿和救助金。这笔钱由两部分组成,一次性死亡赔偿约65万元、政府综合帮扶和社会爱心捐助等31万元。

  以每人31万元计,58名遇难者的救助金共计1798万元。与之对应的是,截至11月21日,静安区民政局共接受各界善款2714万元。目前捐赠渠道仍然敞开,捐款仍在继续。

  对静安区来说,2714万元的捐款总额不可谓不多,上海市慈善基金会静安区分会2009年全年的募款总额仅为675.71万元。大火后,上海市、静安区各级行政、司法、企事业单位均发起捐款,其中最大一笔捐款来自上海中福地产置业有限公司,高达1000万元。

  静安区委机关报《静安时报》称,火灾发生后,政府共安置1459人,入住721间客房,每人每天伙食费标准为50元。善后工作组向《财经》记者表示,紧挨过火大楼的两栋楼居民,最早可于12月20日搬回家中。换言之,灾民的安置时间不少于40天,粗略估计灾民安置费用将在1000万元左右。

  1798万元的救助金加之灾民的安置费用,合计约2700余万元,这与当时已收获的善款相近。疑问在于,根据静安区11·15善后工作领导小组12月1日出台的《关于11·15火灾善后赔偿和相关救助的方案》,来自社会捐助的“爱心帮扶”部分,仅1160万元,前述善款至少还剩余1500余万元。这笔余款将被如何使用,是否会用以分担本该责任企业和政府承担的灾民安置和赔偿?是否于法有据?对此,静安区官员仅在遇难者家属面前提到,针对善款的使用,“有接受社会监督的信心。”

  据公开资料,目前上海市级部门支付的相关款项,主要包括两大类,上海市民政局下拨的100万元善后资金、上海市医保部门直接拨付的医疗费用(具体不详)。上海拟定的赔偿方案称,受伤人员的伤残赔偿、失火房屋和资产损失赔偿金,都将由事故责任单位承担。其中,房屋赔偿将以“市场价格、全额赔偿”为原则;财产理赔则由居民自主选择,委托第三方机构进行评估后实施。

  来自政府系统的看法是,事故主要责任单位静安建总实力雄厚,应能承担相关赔偿费用。但部分遇难者家属表示不能接受,“政府自身有责任,这一点也要明确”。也有灾民担心,事故责任企业无力赔付,因为相关人员被抓,企业经营瘫痪,目前无法沟通。

  失火大楼所在小区节能改造工程总包商静安建总,截至2008年底的净资产为1.31亿元,其他明确涉案的三家企业——分包商佳艺装饰、监理方静安监理、承揽脚手架搭设部分作业的迪姆物业,截至2009年底净资产分别为705.47万元、541.88万元、201.80万元。

  失火大楼或将拆除,以每平方米单价2万元计,对房屋进行“全额赔偿”或需3.59亿元。加上对死伤者的赔偿、屋内财产的赔付,预计赔偿总额将在4亿元以上。即便在清偿付债前优先支付责任事故赔偿款,上述四家企业的资产总额也仅为2.96亿元。加巨额拆除费,上亿元资金缺口从何而来?

【作者:《财经》记者 凌馨 张鹭 徐凯 鄢建彪 】 (责任编辑:李旸)
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