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台湾转型:“不向历史交白卷”

本文来源于《财经》杂志 2011年07月03日 11:37 我要评论(0
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在社会分配问题并不尖锐、多数人基本上能够参与分享经济成果的前提下,台湾地区启动政治体制改革。不过,民主化也带来新的冲击,令台湾面临各种经济治理难题

  台湾的“增量民主改革”

  《财经》:在台湾地区执政40多年的国民党,为什么能够度过威权体制松动与崩解的危机,而且还能在很长一段时间里享受民主转型的政治果实?

  朱云汉:因为国民党上世纪50年代就开放地方选举,70年代末期又扩大了“立法院”的增补选。在大陆时选出的“立法议员”不能动,但是增加一点台湾选众的名额,而且这些名额是定期改选的。所以本省的政治精英可以来参加“立法院”选举,这样既可以满足当地政治精英的政治参与需求,又不动摇国民党的政权。

  《财经》:这是否也算是一种“增量改革”,存量不动?

  朱云汉:没错。台湾的“立法院”选举是一个“特区”,越做越大,到后来竞选名额已经占到了将近三分之一。

  国民党从乡镇开始不断运作,培养了自己的参选人才,运作了30多年,而且经历了几场选战,知道怎么去运作。在党外力量冲撞之下,国民党不能不开放政治体系时,仍然有不失去政权的把握。因为对它来讲,只不过要玩一场更大的游戏而已。

  更何况,国民党有各种优势,司法权在手上,经费也很充裕,通过一套利益交换体制,吸纳或拉拢了各种地方力量。到蒋经国时代,很多本省精英在国民党里慢慢已经到了较高的位置,国民党已经开始本土化了。

  所以,国民党能在很长时间享受政治体制改革的果实,秘密就在于,国民党已经实现了局部性的以选举为核心的民主竞争机制。政治上国民党有操作的条件,另外,总体上来讲国民党的确也为台湾提供了30多年稳定的经济增长和繁荣,创造了一批庞大的利益受惠者。

  《财经》:是不是可以说,国民党的绩效合法性很高?

  朱云汉:是的。甚至李登辉时期,国民党的绩效都是很高的,所以党外力量想挑战李登辉是不容易的,民众也不觉得民进党可以真正替代国民党。

  在实现民主化转型14年后,国民党之所以失去政权,是因为国民党自身的分裂。李登辉时代,新党分裂出去了,宋楚瑜也分裂出去了。连战和宋楚瑜合起来还是61%的选票,他们鹬蚌相争,让民进党钻了空子。民进党还没有累积起真正的社会基础,就仓促上台了。如果连战跟宋楚瑜没有分家的话,国民党2000年是绝对赢的,而且很可能到今天还在执政。

  《财经》:如果把台湾地区的特殊情况剥离掉之后,按照国民党的实力和经验,是否可以在很长时间保证它的执政地位?

  朱云汉:历史没有办法假设,不过,国民党的执政时间至少会比我们现在看到的更长。

  即使民主化了以后,在最初的十几年里国民党仍旧有非常高效的组织根基和资源动员能力,远远超过常态民主下的所谓“政党”。因为它原来是一个以党治“政”的党,现在只是稍微削弱和调整了一点,民进党远非对手。

  在这个意义上,当初以党治“政”对国民党来说也是一个很好的训练。但是一旦失去政权,就不一样了。因为国民党原来的运作在很大程度上依托对政权机构的掌控。现在台湾的政党回归到正常状态,以选举为核心,政治精英培育也主要通过选举产生。

【作者:《财经》记者 马国川 】 (责任编辑:李旸)
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