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均衡转移之难

本文来源于《财经》杂志 2011年07月17日 22:16 我要评论(0
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新出台的均衡性转移支付办法首次引入激励机制,其引导地方财力更多投向公共服务的意图明显,但效果难测

  2011年7月1日,财政部公布了《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》(下称2011版办法)。

  与原有转移支付办法相比,2011版办法除延续原先的“解决地方财政缺口”进行的转移支付,新增加了转移支付增幅调控机制和奖励资金,增强了民生因素在其中的权重。

  同时,新办法首次引入激励机制,意在引导地方财力更多投向公共服务均等化。其中第13条规定,对省以下“均等化努力程度”排名前五位的地区,按照该地区转移支付额的一定比例给予奖励。

  但新办法并未扩大中央对地方均衡性转移支付的规模,所谓增幅调控机制和奖励资金,也只是在既有盘子内调整。因此,首次出现的激励机制,属起步阶段,更多作为一种政策导向存在。


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【作者:《财经》实习记者 王开 】 (责任编辑:李旸)
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