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落实新型城镇化 促资源双向流动

本文来源于《财经》杂志 2014年03月23日 20:09 我要评论(0
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  《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的推出,开启了中国城镇化进程新的一章。通过对城市群协调发展、培育发展中西部城市群、改善城乡接合部环境和城乡一体化发展的强调,新型城镇化规划对于此前城镇化过程中各种资源的单向流动试图起到纠偏的作用,代之以城乡之间、郊区和中心城区之间、大中小城市之间和东中西部之间资源的双向流动与合理配置,以及此前受益方对利益受损方的反哺。

  在相当长的时段内,由于历史、体制、政策和市场因素等各方面的原因,中国的城镇化进程呈现出资源从农村向城市、从郊区向中心城区、从中小城市向大城市、从中西部向东部单向流动的特征,造成城镇化过程中种种失衡。

  这首先是由城乡二元体制造成的。城乡之间在经济机会、社会福利和公共产品间的天壤之别,首先令乡村人力资源在城乡二元藩篱松动的一瞬间涌向城市。由于中国城市间的资源配置是由行政级别决定的,也导致同样的故事发生在中小城市和大城市之间。而在城市扩张的过程中,由于土地二元体制导致的同地不能同权以及中国特色的征地制度,导致土地资源几乎单向流向城市,洗脚上田的郊区农民让出土地的同时,并没有获得进一步的发展资本。


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(责任编辑:陈琳)
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