预算法修订理念与基本原则

本文来源于《财经》杂志 2014年07月06日 16:27
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新的《预算法》如果确定要对现实有所改变,修订的重点应置于真实世界中节制权力滥用所需要的基本制度安排上

  王雍君/文

  与其他法律相比,《预算法》的特别之处在于:它是一部约束和引导政府财政权力运作的财务法案。由《预算法》构建的法定预算程序,构成现代政府运作的核心。正因为攸关全体人民核心利益、政府施政能力、公共治理能力和国家的长治久安,《预算法》堪称“亚宪法”。在《宪法》之外,没有其他任何法律能够提供比《预算法》更好的原则、规则和程序,以此约束和规范政府财政权力的运作。鉴于财政权力的内在重要性,如果不能把财政权力关进制度笼子,把其他权力关进制度笼子的设想也是徒劳的。进取的政府须以完全的政府为前提。财政权力不能关进制度笼子的政府,便不可能是安全的政府。以此视角予以审视,《预算法》修订须信守的核心理念和基本原则,就显得清晰可辨了。

  核心理念:贯彻法治与限制过度裁量


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【作者:王雍君/文 】 (责任编辑:陈琳)
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