阿达姆·罗伯茨（Adam Roberts）发自德里

《经济学人》德里分社社长

自2014年4月宣誓就职，莫迪就以近年来最强势的总理出现。权力高度集中于他的办公室中，内阁对其俯首帖耳，反对党一败涂地。他受民众爱戴，着眼于印度经济的现代化和进一步自由化。资金匮乏让他无力推动新一轮的基础设施建设，因此上台的第一个月他就周旋于一系列外交活动，为印度提升经济发展招徕外国投资。莫迪与日本、中国和美国等国家密切接触，期待着在2015年看到外国人为印度修建铁路、港口、工厂和“智能城市”。

然而，新领导人和其高度个人化的治理风格所带来的兴奋感也可能在明年逐渐褪去。起初，莫迪先生雄心勃勃的计划能让人们保持热情，但随着时间流逝，他必须带来切实的变革。幸运的是，2015年印度只有一个大邦——比哈尔邦——要举行议会选举。这意味着印度终于能暂时搁置党派政治，专注于亡羊补牢了。

首当其冲的是经济。2月或3月份将迎来重要时刻，财政部长阿伦·贾特里将首次公布全年预算案。贾特里的首演——在去年7月公布的过渡期预案——让观察家大失所望。方案缺乏坚决的改革措施，仅在保险、国防和铁路业放松了部分对外国投资者的限制。相对于一场选战大捷，这样的方案显得过于谨慎。让人同感失望的是在当月，为了保护本土食品补贴，印度推翻了WTO一项旨在促进全球贸易的条约。

贾特里先生因此设定了一个新的目标，在2016年引入全国范围的商品和服务税——一项被搁置许久的措施——来建立统一市场，开放内部贸易。在未来的一年，他需要为此法案造势。此外，贾特里还需要向外界展示，印度古老的食品补贴和配给系统可以由以现金为基础的福利方案替代。这项方案采用了一种名叫Aadhaar的生物识别系统，它可以有效地辨认受惠人。通过Aadhaar和银行账户，过去需要接受燃气补贴的人可以直接拿到现金。值得称道的是，莫迪总理已经决定大力推广Aadhaar系统，目前该系统已经覆盖了近7亿人。到2015年末，这一数字将达到10亿。莫迪还解除了政府对柴油价格的监管。此外，扩展过于狭小的税务覆盖、减少政府赤字这些措施也受到了赞扬。

商工部高官阿米塔布·坎特预测，印度在世界银行“做生意最便捷国家”上悲惨的名次将大幅提升。在最新的报告中，印度已经滑落到可怜的142位。然而坎特先生表示，政府进行了技术和程序改革，例如将新设公司需要通过的64道手续整合成一个在线流程。这些措施将在几年内让印度进入排名的前50。

莫迪先生已经做出了一些极为大胆的承诺，例如新的7500万户家庭将在2015年2月前获得银行账户。到2019年，印度的两大难题将得到解决：第一，组织大规模的公共厕所建设，杜绝公开如厕现象；第二，结束恒河30年未得到清理的现状。任何一个计划要想得到成功，都必须要在2015年看到显著的成果。另外一件不那么重要但更具娱乐色彩的任务是世界最高雕像的初期建设工作。莫迪先生本人所敬仰的瓦拉巴伊·帕特尔是印度独立时期的英雄，他的这尊雕像高度是自由女神像的两倍，预计将在2018年于古吉拉特邦建成。第一期预算高达3300万美元。

莫迪先生一直小心地表达身为政治家的观点，发表演讲，敦促停止印度教徒和穆斯林之间的暴力冲突。但宗教间矛盾仍层出不穷，至少在2014年末选举前还如此。莫迪先生领导的执政党印度人民党（BJP）指派一名信仰印度教的外围领袖到北方邦（北方邦为印度穆斯林的大本营）主持候补选举，引发了不小的麻烦。让莫迪烦心的还有他的一位助手、现任印度人民党主席阿米特·沙阿，他被指控在古吉拉特邦犯下杀人罪行。最近印度教民族主义者发起了一场颇具煽动性的抗议活动，他们宣称穆斯林男人正在展开一场“爱的圣战”，他们色诱并让印度教女性皈依。幸运的是，沙阿先生回避了此类活动，专心投入到10月份更加重要的邦议会选举中，这也体现出发展是选民最关注的问题。

至于总理先生的反对党，不用期待太高。印度国大党在2014年体验到了双重失败，首先在选战中惨败，其后连失败的原因都不敢直视。一种解释是国大党的提名领袖拉胡尔·甘地根本不称职。选战失利后，他拒绝在议会承担国大党领导职责，因此在未来一年，他难有政治作为。2015年，看来莫迪总理可以更加专心地兑现诺言了。■