在大选之年，西班牙将难以维持改革动力

《经济学人》欧洲商业编辑

半数的

年轻人

处于失业状态

2012年的欧元区危机之后，欧洲急需一个成功典范来提振人气，西班牙应时而出。西班牙政府推出强力措施来刺激经济，不仅使就业市场更为灵活，还对银行进行了重组和重新资本化，并削减了预算赤字。随着竞争力的提升，西班牙的出口大幅增长，经济再度开始扩张。私人领域的投资者逐渐活跃，政府借贷成本大幅下降。失业率终于开始大幅下降。对于意大利和法国等改革滞后的国家而言，西班牙开始被奉为成功改革的榜样。

但2015年的情况将更为微妙。经济将持续增长，增速会略高于2014年。欧元走低将会削弱国内消费者对进口商品的需求，进而提振国内经济增长，改善贸易平衡状况。按照西班牙的目标，预算赤字将削减至占国内生产总值(GDP)4.2%的水平，但这一目标可能无法实现，而债务规模将升至超过GDP 100%的水平。不过，真正的风险在于，2014年会成为西班牙改革成就难以超越的巅峰。现实情况是，西班牙需要更多的改革成果来实现长期繁荣，尤其是在税收体系、就业市场、破产程序以及企业监管等方面的改革。而对既有改革成果的沾沾自喜，以及大选年的政治因素将会阻碍改革进程。

目前西班牙失业人口仍逾500万，很少有普通民众认为经济正在改善。半数的年轻人处于失业状态，除了大公司以外，其他企业都在抱怨虽然贷款比较容易获得，但成本仍然偏高。目前更多的人正移居国外，外来移民减少。此外，一系列腐败丑闻也使得人们对西班牙政治体系普遍不满。

西班牙地方选举将于2015年5月开始，全国大选则会在年底举行。社会党以及目前执政的中右翼的人民党自佛朗哥(Franco)去世后几乎一直交替执掌西班牙，但如今两党的支持率不断下降。新出现的左翼民粹主义党派“Podemos”在2014年5月的欧洲议会选举中获得了54个席位中的5个，而当时该党刚刚成立四个月。Podemos是西班牙语，意为“我们可以”，类似美国总统奥巴马的竞选口号。Podemos党在2015年的选举中可能会更有作为。但与此同时，选民也变得愈加冷漠。

大选前，政府不会推出强力改革措施；减税已在计划中，而政府的重点是积极的就业政策，以帮助民众找到工作或参加培训。人民党可能在大选中获得最多支持票，但达不到实现一党执政所需票数。该党将需与左翼或右翼党派联合执政，而这种局面在近一段时期还未曾出现过。

加泰罗尼亚独立运动

2015年，西班牙政坛或许还将见证“与命运的一次约会”：加泰罗尼亚的独立。欧元区危机期间，对于地处西班牙东北部、工业较为发达的加泰罗尼亚这一富裕地区来说，脱离西班牙的独立热情日益高涨。民调显示，加泰罗尼亚人希望增加自己的话语权。但公投结果可能显示，更多的选民是希望政府给予加泰罗尼亚更多的自主权，而并非希望加泰罗尼亚直接独立。

与英国在苏格兰独立问题上的容忍态度不同，西班牙首相马里亚诺·拉霍伊(Mariano Rajoy)拒绝了加泰罗尼亚地区领导人阿图尔·马斯(Artur Mas)的独立公投呼吁。

如果马斯能够把独立运动的力量团结在自己周围，预计他会要求提前举行地区选举，并将其转化为实际上的独立公投。

一段时间以来，加泰罗尼亚问题一直困扰着西班牙，至少在2015年上半年，它会成为西班牙政治上面临的主要问题。

如果运气不错，曾经在把经济带上正轨方面表现得足够聪明的西班牙政府，也将足够明智地与加泰罗尼亚开启谈判，协商下放更多的权力。无疑，这需要资金，但政府并没有足够的财力。因此，这样的商谈可能要持续数年。

与此同时，2015年西班牙在政治方面会较为动荡，而经济层面则会相对平静。■