TPP最后一役

7月底在夏威夷举行的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）部长级会谈被认为是TPP在今年完成谈判的最后时机。

在美国总统奥巴马正式签字之前，他还需要给国会90天的审议期和60天的文本公示期。为了避免将TPP拖入可能带来更多变数的选举年，在毛伊岛上达成共识才能为今年完成法律文件留出所需时间。

TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡等12个国家，经济规模占全球经济总量的40％。在奥巴马取得国会的贸易促进授权之后，日美双边谈判接近达成协议。因为在市场准入和国有企业问题上不愿妥协，加拿大和马来西亚可能被排除在协议之外。

作为最后一个加入的国家，日本在两年前正式成为TPP成员国时，谈判已经处于最后阶段。TPP成员原本希望在2013年底完成谈判，最终却被拖入了2015年。作为TPP成员国中最大的两个经济体，美日双边谈判的进程直接影响了TPP谈判的步伐。

在宣布加入TPP谈判之初，日本便将大米、小麦、牛猪肉、乳制品和白糖五类农产品列为“圣域”，希望将它们排除在取消关税名单外。

经过艰难的谈判，美国和日本就牛肉和猪肉的关税削减水平和时间表基本达成共识。日本同时保留了在进口骤增时的紧急进口限制权。

遗留问题主要在大米和汽车零部件领域。在今年7月上旬美日TPP工作磋商结束后，美国贸易副代表卡特勒表示双方关于大米的市场准入分歧仍在，需要在夏威夷的部长级会谈中继续讨论。

目前日本每年从国外进口零关税大米的配额为77万吨，其中包括从美国进口的36万吨。美日TPP谈判的焦点是在目前配额之外，再设立一个TPP特殊配额。美方希望日本将进口美国大米的配额每年增加20万吨，但日方的出价是5万吨，并在十多年内扩大至7万吨。

日方希望美国扩大对日本汽车零部件产品的准入。目前美国对从日本进口的汽车零部件征收2.5％的关税。美方虽然同意撤销关税，但要求设立过渡期；日本则希望美国方面能够立即撤销。在目前的谈判中，日方已经确保免除关税的零部件将占全部品类的一半以上。

两国企业存在较少竞争的如排气管等零部件已经纳入即时撤销对象。但在美国企业要求保护的变速箱和齿轮箱等零部件，美国仍希望在短时间内暂不撤销关税。

在美日分歧日渐缩小之时，加拿大、马来西亚却成为最后阶段谈判新的障碍。面对即将到来的10月大选，为了确保农业选区的选票，加拿大保守党政府不愿开放其乳制品和家禽市场。马来西亚则不愿在国有企业和政府采购方面做更多让步。

据《日本经济新闻》报道，在TPP谈判的31个领域中已经谈拢80％，需要在部长级会议进行最后协商的领域主要集中在知识产权、投资和国有企业改革。知识产权的谈判焦点主要集中在新药的专利保护期限上。美国主张设置12年的保护期，澳大利亚等国则希望缩短为5年。