产业观察

俄罗斯总统普京近日在新华网发表了题为《亚太经合组织：为发展寻求开放与平等的合作》的署名文章，表示俄罗斯特别关注开发远东地区的潜力，将从2015年开始建设 “超前社会经济发展区”——该经济特区所拥有的税收优惠将是前所未有的。

无疑，地缘政治和经济方面的压力让俄罗斯更迫切地想开发其远东地区的油气资源，也让一直等待进入俄油气上游的中国企业看到了机会。

但中方其实不宜操之过急，否则双方难以达成实质有效的合作。

中国同俄罗斯的油气合作，只有倡导市场双向开放不是单向进入，才能真正实现互利和长久的合作。中国企业想进入俄罗斯油气上游领域，不但希望获得其油气田的勘探开采权益，还想进入并利用俄罗斯贯穿全境的庞大天然气管网。但实现后者的前提是必须有当地合作伙伴共同开发。

而俄罗斯全国的天然气管道都归俄罗斯天然气工业股份公司所有，俄气是全球最大的天然气生产公司。

李克强早在2012年即提出，中俄应建立一种新的天然气合作方向，即：“上下游一体化”，原则是“风险共担、利益共享”。中国加入俄天然气管道分配，承担管道铺设，以此实现风险共担。但俄气对此始终并不十分积极，对于中国企业进入其油气领域上游始终心怀芥蒂。

要使双方合作顺畅，既需要俄方在市场开放方面继续创造条件，同时也需要中方创造双向进入的条件。中方总抱怨俄方在油气上游过于封闭，不允许中国企业获得油气田权益，但相较之下，中国油气行业的上游比俄罗斯更加封闭，存在严重的垄断和价格管制，外资企业更加难以进入。中方如能在俄罗斯放开上游油气勘探开采以及天然气管网的同时，也能放开下游的炼厂、管网等环节的市场，就会促进俄罗斯油气上游的开放。

例如，2014年11月，根据相关中俄能源合作协议，中石油获得俄油旗下最大油田之一万科尔油田10％股权。而俄罗斯在向中方开放万科尔油田的同时，也要求进入中国油气行业下游。

作为油气资源国，俄罗斯油气企业十多年来一直注重渗入出口国的下游，此前在向中国出口石油的同时，也在天津建设合资炼油厂。中方如不考虑向俄方开放下游，俄方向中方开放上游就缺乏持续的动力。

一些外资石油公司在中国尝试开发页岩气，曾抱怨无法获得相关地质数据，而在美国，这些数据资料都是免费公开的。没有市场和相关市场信息方面的双向开放，不仅中俄之间，整个中国油气行业的对外合作都会受到影响。

中国对外油气合作中缺乏利益共享意识也是市场开放中衍生出的问题。例如，在部分油田合作开发项目中，为了让俄方降低管道建设成本，中方主动表示中国企业愿意参与管道建设招标，并派中国工程队伍使用中方设备为俄方降低成本。

但俄方的思维方式是，这块利润显然应该留给自己的工程公司，这与工程成本高低无关。中方的做法被误解为与俄争利。

中国企业的习惯则是，将设计、工程、人员、设备等各个环节包圆儿，并认为这种模式效率最高。虽然事实可能的确如此，但这样会夺走对方的利润。

其实，此前在建设中俄原油管道时，中石油管道局就曾派工程队伍赴俄参与管道建设。项目完成后，归国的专家还做了经验总结，撰写了不少关于如何在俄罗斯严寒地区进行管道建设的文章。

但尽管获得了一些建设经验，在俄的合作体验却并非完美。例如，享有国际声誉的中石油管道局接手的都已是被俄罗斯企业层层转包之后利润微薄的项目，与管道局的资质水平并不相符。

随着“一带一路”战略的推进，中国与中亚、非洲等地油气资源国的合作将日益增多，中方应当总结中俄油气合作的经验教训，在与这些国家的合作中更加重视双向进入和利益共享。