中国首次公布基尼系数

2013年1月18日，多年来饱受争议的官方全国基尼系数终于揭开面纱。在当天召开的2012年国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局局长马建堂在回答记者提问时公布了从2003年到2012年的基尼系数。过去十年，基尼系数在2008年达到最高值0.4910，随后开始逐步回落。十年间，基尼系数全部高于0.4。

官方数据显示，中国全国居民收入基尼系数2003年是0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469。

作为衡量贫富差距的指标，基尼系数“六连降”，表明中国收入分配差距呈现逐步缩小的态势，这是一种积极的信号。包括央企负责人限薪、养老金并轨等新措施，都有利于收入分配差距的缩小。但是，从绝对值来看，中国的基尼系数仍然处于较高的水平。

所谓基尼系数，是用于衡量居民收入差距的常用指标，数值在0-1之间，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。按照国际标准，0.4是国际公认的警戒线，高于0.4，表示社会不安定；低于0.2表示收入过于公平，社会动力不足；故基尼系数应保持在0.2-0.4之间。一般发达国家的基尼指数在0.24-0.36之间。但美国的基尼系数偏高，2011年为0.48；同年的日本为0.5536，创历史新高。

根据公开资料，2000年国家统计局曾发布过迄今为止仅有的一个全国基尼系数0.412。但由于这一数据根据城乡居民住户调查收支分组资料估算得出，因此有观点认为2013年1月18日才是国家统计局首次公布基尼系数。

国家统计局此前公开承认，其仅公布农村居民纯收入基尼系数，2011年该系数为0.3897。事实上，在2012年“两会”上，关于国家统计局为何不公布全国基尼系数的质疑曾一度达到高潮，而当时马建堂对此也给出了解释：缺乏全国统一的城乡可比的住户调查制度。

不过，从2012年12月1日开始，全国统一的城乡可比的住户调查制度开始实行，40万户居民已经按照全国统一的城乡可比的统计标准、指标体系进行记账。由此，基尼系数得以正式出炉。

即便中国基尼系数已经超过0.4的警戒线，很多学者和公众仍有质疑。根据西南财经大学教授甘犁主持、西南财经大学中国家庭金融调研中心发布的统计报告称，2010年为0.61，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。

但这个数据存在争论，被很多业内学者质疑。学者岳希明和李实在《华尔街日报》撰文称，甘犁主持的报告统计样本过小和住户收入所需信息上存在问题，所以统计值过大。甘犁随后在2013年1月24日在《华尔街日报》撰文回应相应问题。2013年2月5日岳希明和李实再次在《华尔街日报》发表文章，认为甘犁的回应没有很好地回答大部分的质疑，他们对西南财经大学公开的项目数据进行再次计算，进行再质疑。

对此，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，西财的基尼系数更像是银行金融资产的基尼系数，而不是收入的基尼系数。又北京大学中国家庭动态跟踪调查显示2012年中国基尼系数为0.49。

北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》的报告称，中国的财产不平等程度在迅速升高：1995年我国财产的基尼系数为0.45，2002年为0.55，2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73，顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。

基尼系数是衡量收入差距的指标，但某些测算方法和数据来源所统计的“收入”往往反映不了真实情况。统计局惯常用的“城乡人均可支配收入”等数据，没有计入隐形收入和灰色收入，而在中国，这两项却是导致收入不公的重要因素。除了隐性收入，还有更隐秘的灰色收入。根据学者王小鲁给出的数据，在中国每年都会产生近10万亿元的灰色收入。所以，如果不能充分考虑这些额外因素的影响，基尼系数会存在不小的误差。

2015年的基尼系数还未正式公布，但专家预计基本与2014年持平。这些年居高不下的基尼数值时刻提醒着中国社会结构离理想的“橄榄型”还有很长的路要走。

（本刊记者 许瑶）