更多政府

将为了公众利益

开放公共数据

数字时代的未来需要什么

蒂姆·伯纳斯-李爵士（Sir Tim Berners-Lee）

万维网创始人、Web Foundation负责人

首个网站向公众开放25年后，2016年，网络对企业、国家及世界各地的人们而言将变得更加重要。各国政府为了数字化时代将升级法律，这将产生深远影响。

2015年，典型的在线业务模式包括收集个人资料并将其“货币化”（比如将其卖给广告商）。2016年，人们将努力争取对自身数据的控制权，为自身利益使用自身数据。这将挑战现有商业模式，为新产品创造一个令人兴奋的市场。应用程序将从金融、医疗、家庭自动化等方面整合数据，但允许个人控制同谁分享哪些数据。日历应用整合来自你的家庭、工作甚至你最喜欢的乐队信息，2016年，医疗应用程序将开始以类似的方式运作，整合来自你看的医生、去的医院及使用的健康监测设备的数据。随着人们控制自身数据，网络将“再分散”，减少对科技巨头的依赖，使权利回到个人和企业手中，并允许开发人员享有极大的创新空间。

同时，足够数量的政府将为了公众利益开放公共数据。开放政府数据（在网上发布公共数据集，以可重复使用的格式，并开放许可证）有很多用途。对于日益囊中羞涩的政府而言，之所以拥抱开放数据，很可能是因为开放数据可用作打击贪污和浪费的工具。如通过将数以千计的政府采购数据与公司注册和政党捐赠记录进行参照，透明国际格鲁吉亚发现，很多政府合同被授予了有政治背景的企业，这引发了关于政治捐款可能存在联系的质疑。Web Foundation的研究表明，目前只有不到8％的国家公布对于防止腐败和浪费最为关键的数据集。2016年，新的国际公开数据宪章——在全球各国政府的支持下——终将扭转局势，推动向公众开放数据。

新时代，新法律

20世纪90年代，一些网络自由论者指出，互联网监管越少越好。然而，企业打破网络开放性以谋取利润的诱惑越来越大，而严重的犯罪活动已经挑战应用到数字领域的各项法律限制（许多早于网络出现）。平衡个人、企业以及国家的利益和权利，而不破坏互联网本身的通用架构越来越难。

最明显的一点就是关于隐私、加密和匿名的争议不断升级。随着人们认识到自身“数据足迹”的范围和价值，对数据安全性和加密的需求将增加。执法机构正在对抗加密，因为它们担心这种技术会允许通讯超越法律范围。然而，强大的加密功能对很多行业，尤其是金融服务行业必不可少。全面禁止是行不通的，而创建“后门”则会暴露软肋引起罪犯攻击。面对如此棘手的问题，各国将寻求新的互联网法律框架。但这些框架是否将透明、民主并保持互联网的开放性？

大量有设计缺陷的“网络犯罪”法律正不断涌现，批准政治审查以及不加区别地监视等，与此同时，对于毫无恶意，只是有点好奇心的工程师却惩罚过严。另外值得关注的是，美国等地正努力使企业“自愿”与安全机构共享用户信息，而不经法律程序。不过，有远见的政府正在基于公众广泛参与，制定全国性的互联网人权法案，巩固人权并保障创新空间，并认可公司创造利润、政府打击犯罪的合法需求。

2014年巴西率先采取上述做法；2015年意大利紧随其后。另外，尼日利亚、约旦、危地马拉及非洲联盟都在采取类似行动。2016年，更多互联网人权法案将成为法律。在全球层面，就数字时代核心原则达成一致、确立新的互联网大宪章的努力将加大。

为解决未来的难题，并确保海量数据成为个人赋权和经济创新的工具，需在知情辩论的基础上公开制定政策。互联网推动民主、经济增长和人类创造力的真正潜力才开始展现。2016年，所有人都必须为了全人类的利益保护并增强这一公共空间。■

（译者为熊静）

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