《财经》记者 蔡婷贻/文

当地时间3月2日上午，联合国安全理事会通过对朝鲜进一步制裁的2270号决议，对朝鲜1月6日核试验和2月7日进行的导弹式卫星试验，正式做出惩罚。投票一度因俄罗斯要求，从2月28日推迟到3月2日，但最后安理会15个成员国以一致赞成票通过。

朝鲜在制裁案通过后，对日本海发射数枚短程导弹，以示抗议。

美国总统奥巴马在决议案通过后发表声明表示，国际社会对朝鲜传递一个简单的讯息：放弃危险的计划，为人民选择更好的道路。

新华社发表评论称，联合国安理会2日就朝核问题通过决议，对朝鲜采取进一步制裁措施。这是朝鲜为其新的“核试”和“射星”行为所付出的必要代价，也是国际社会为维护核不扩散体系所采取的必要行动；新华社还指出，制裁有必要，但制裁是手段而非目的。

不过，大部分朝鲜专家普遍认为，决议案的内容不是最重要的，实际执行成效才是国际社会是否能真正掣肘朝鲜的关键。美国前国务院制裁专家Richard Nephew对韩联社称，这次决议案，将进一步限制朝鲜目前仅剩的小规模商业往来，但是执行情况才是要素。

Nephew还进一步指出，这些制裁带来的后果，并不一定能直接影响朝鲜的核武器项目、导弹计划和政权活动。联合国分别于2006年、2009年、2013年对朝鲜进行制裁，但仍无法阻止朝鲜进行第四次核试验和多次卫星发射。

在此次制裁决议中，对朝鲜最为严重的制裁当属禁止成员国购买朝鲜出口的矿石，包括煤、铁、铁砂、钛、镁、黄金以及稀土矿等。以美日韩为主的成员国，希望借此切断朝鲜武器项目的经济来源。根据决议，联合国成员国将需配合检查进出朝鲜的船只和航空器。

另外，制裁还禁止成员国向朝鲜出口航空用油、向朝鲜购买轻型武器；要求成员国驱逐在其境内进行非法活动的朝鲜外交官；要求成员国银行冻结参与发展核武器和导弹企业的账户。制裁案列出16名朝鲜官员和12个朝鲜机构。

随着朝鲜和俄罗斯的关系持续改善，俄罗斯在这次制裁案投票过程中，扮演了相对维护朝鲜利益的角色：首先将投票推迟，接着试图做出内容更动。俄罗斯媒体报道，俄罗斯外交部长拉夫罗夫27日对美国国务卿克里表示，制裁案不应该对朝鲜和其他国家正常交往下的私营经济造成影响。

部分朝鲜专家指出，俄罗斯可能希望借中朝关系不如以前紧密，在朝鲜半岛扮演更重要的角色。3月1日，俄罗斯在朝鲜南浦港举行了粮食捐赠仪式。

除了对以往制裁的执行力度不够，相关各国各有打算之外，美国智库AEI朝鲜专家Nicholas Eberstadt对《财经》记者表示，美国的对朝政策因为缺乏一致性，导致朝鲜得以多次进行核试验。

制裁案重申对恢复六方会谈的支持，呼吁各方回到2005年9月19日的协议。但随着奥巴马任期进入末期，朝鲜自有政策松紧弹性下，半岛局势出现重大变化的可能性或正逐渐降低。美国一位前国务院官员对《财经》记者指出，奥巴马任期还剩九个月，其政府应该不会在朝鲜问题上进一步做出举动，但如果中国或朝鲜做出有意义的表示，美国不会忽略。