□ 北京大学国家发展研究院财经法经奖学金班综合课题组/文

4月26日下午，《“新型政商关系”研究报告——给企业家的七点建议》（下称《报告》）在北京大学朗润园正式发布。

2014年6月，就反腐新形势，北京大学国家发展研究院（下称国发院）财经法经奖学金班成立“中国政商关系研究”课题组，由虞立琪、杨万国等11名学员共同撰写，国发院教授周其仁、薛兆丰担任顾问，历时近两年，于2016年4月完成《报告》。

《报告》课题组从2012年以来80多项政商关系案例一手资料和深度访谈中，寻找经验与对策，为企业构建新形势下的政商关系提供建议。

以下为《报告》摘要：

中共十八大后，反腐不断突破“禁区”与“惯例”，打击腐败的力度前所未有，对涉及贪腐的官员与涉案企业经营者造成“伤筋动骨”式的打击。四年以来，深化改革、依法治国和从严治党战略相互叠加，预示着重拳反腐还将继续。

从2012年至今，超过100名省部级以上干部相继落马。权力金字塔底层的官员也同样受到巨大冲击，公开数据显示，仅2014年和2015年两年，全国查处违反中央八项规定的党员干部超过12万人。

随着大量贪腐官员的落马，牵涉其中的企业与企业家亦受到巨大影响——企业经营困顿，企业家被追刑责，甚至沦为阶下囚，代价巨大。

反腐将成为一种新常态，政商关系将在政治、经济大势的变化中进入新局面。

虽然十八大之前中共反腐也一直在推进，但种种制度的出台和实施显示，这一轮反腐有一个重要特点，那就是与以前相比更倚重于“制度式反腐”，减少了“反腐一阵风、吹吹就过去”的可能性，反腐常态化使得非正常政商关系的存在空间在较长时期内都会被明显压缩，也使得企业家调整对待政商关系的态度成为必要。

在反腐成为新常态之后，简政放权成为改革的必然趋势，企业和企业家们将面临新的政商环境。

在制度建设推动反腐进入新常态的形势下，企业家在政府官员中的“保护伞”日益受到压制，商人行贿也将面临更严峻的执法环境，这些都推升了旧的政商关系的经营成本；加之市场配置资源能力和空间的增加，职业经理人与企业家二代更现代化的管理思维，这些都说明中国的政商关系将会发生巨大的变化。

以贿赂换取资源的旧政商关系成本太高、大势已去，企业需要塑造更能规避风险、更有利于企业长远发展的新型政商关系。

政商关系发生了新的变化，公开透明的政商关系将成为一种趋势，它将长期发展、完善，这是一个漫长的走向商业文明的过程。而政商关系未来依旧是企业经营中非常关键的因素。作为企业，既要意识到政商关系的新变化，积极主动地顺应这种变化，也要意识到这个变化不会一步到位，企业未来经营之路上可能还会出现不当政商关系的陷阱，要做好措施，防范高风险的不当政商关系出现。

面对时局变迁，商业环境变化，政商关系面临不可逆转的新局面。为此，我们对企业家提出七点建议。

1.企业家要自设底线：企业家要有“底线意识”，即判断自己的行为是否超出了社会容忍度。企业家的底线高于社会底线，有利于企业的长久生存和发展。

2.复利最优：企业家要勇于放弃眼前需要通过权力寻租获得的短期利益，转为追求长远利益，通过复利积累的方式，赢得企业和个人的最大收益。

周其仁评说：不怕慢，就怕站。时间的力量非常巨大。对于有机会进入长期复利通道的企业家，要珍惜这个位置。“绑上”一位政府官员，可以得到好处，但是有可能转瞬间灰飞烟灭，身败名裂，不过是当了财富保管员，过过手而已。

3.专注发展核心竞争力：企业的核心竞争力决定了企业是否容易陷入不良政商关系，只有核心竞争力强，能创造好的业绩，为社会提供好的产品和服务的企业，才是真正安全并能走得长远的企业。

周其仁评说：做人要成为能扛活儿的人，做企业要成为业绩好的企业，这样的人或者企业可以获得更大的自由，坏事也不太容易找得上门，此之谓“辟邪”。

4.以法人关系替代个人关系：政商关系未来发展方向是制度化与规范化，个人因素将会逐渐减弱，被企业法人与政府之间的交往取而代之。

政府关系应成为企业资产的一部分，具体而言，企业与政府沟通的方式、能力或领域都不应基于个人关系，或者说，政府关系管理者应将其个人关系转化为企业与政府之间的关系。

5.识别政府的政绩需求：企业与政府可以形成合力，推动社会发展，而这种合力也受政府官员的欢迎。

周其仁评说：再糟糕的环境，也给良好的行为留有空间，你可以作出选择。

6.利用行业协会力量：发展行业组织，形成行业影响力，与政府和公众公开沟通。

我们认为，企业在政商关系博弈中，应该逐渐从企业个体行动走向行业组织行动，在企业个体力量有限的情况下，借助行业组织的帮助，与政府方面达成对话，效率更高、风险更低、效果也更可靠。

7.走出去：摆脱旧有的不健康的政商环境，到更规范的地方求发展。

周其仁评说：农业社会吃亏的就是故土难离，而人在屋檐下，就不能不低头。工商业文明下，走出去、换个屋檐就可以抬起头来。中国这么大，政商关系发展一定是不平衡的，有些地方政商关系一定更好，你可以到这些相对净土去，这也是大国的优势。

中国的营商环境在不断地改变，而且趋势无疑是从短视、粗放、任性和隐秘，越来越走向远视、规范、文明和透明。企业家如果不看清楚这个趋势，不提前适应这个趋势，还只是停留在对反腐行动的侥幸揣测，或对现行政策法规种种漏洞或弊端的自怨自艾，显然无助于企业家个体在史无前例的反腐浪潮中安全通过，更无助于企业家搭上中国经济持续发展的时代快车并分享未来收益，更毋宁说帮助企业拥有者在创造财富的同时成为一名得到社会普遍尊重的企业家。

作者为北京大学国家发展研究院与《财经》杂志合作奖学金项目的部分学员，主笔为虞立琪，副主笔为杨万国