《财经》《财经网》

逐步释放失业风险

（《财经》2016年第14期“去产能后，人往哪去”）

截至5月13日，全国至少有16个省份公布了去产能时间表。在各省制定去产能目标的同时，去产能过程中的人员安置问题成为关注的焦点。

从法律上来说，企业的退出方式只有撤销、破产、重组。据某能源企业法务分析，其中，企业撤销面临债券债务问题；企业破产面临人员安排问题，而且有些地方政府为政绩不允许破产。于是很多企业想通过重组获得新生，不过，我国破产法里并无破产重组，只有破产清算，这也涉及到大量的人员、资产和债券债务等问题。为此，政府决定设立1000亿元的工业企业结构调整专项奖补资金。

此次去产能需要安置员工的难度，主要体现在失业风险集中释放，如果一个企业一次性裁减成千上万人，他们涌到社会上之后议价的能力就会下降，必然会形成收入和心理的落差。因此，分区域、分行业、逐步来释放失业风险非常重要。

河北 姜吉意

重视城市功能，调整城市布局

（《财经》2016年第14期“化解北京高房价需觅新途”）

自2015年中起，我国的房价就开始了新一轮飞涨，特别是北上广深等一线城市。本文的建议或许值得参考：要解决北京市住房价格过高的问题，需要从缓解供求矛盾着手。

近年来北京实施的一系列住房政策从供求两方面进行了探索，如通过严格的限购政策对需求进行适当限制，通过增大公租房等各类保障房的供应来重点解决中低收入人群住房困难问题。但也要认识到，住房价格的持续攀升、住房市场交易量的下降，表明现有的政策思路仍需要进一步完善。在短期内继续实行限购政策的同时，更要重视北京城市功能和城市布局的调整，促进区域均衡发展，并以此带动北京市人口的自然疏解。

天津 蒋涵

废止社会抚养费阻力重重

（《财经》2016年第14期“废除社会抚养费”）

“全面二孩”政策落地后，废止社会抚养费的呼声日渐高涨。要社会抚养费的废除，阻力重重。比如社会抚养费成为一些乡镇财政的重要来源，取缔社会抚养费后，这一窟窿如何填补。其实，废止社会抚养费与乡镇财政状况是两码事。乡镇财政困难应该对症下药，从根本上寻找解决之道，而非借由社会抚养费堵窟窿，来求得短暂和表面的稳定。

安徽 倪虹