焦点

高收入家庭因关系更能获取金融资源

西南财经大学 孙永苑等

“关系、正规与非正规信贷”

《经济学（季刊）》

2016年第15卷第2期

关系，作为中国社会关系的核心模式，与以市场经济为基础的资源分配方式并存。中国经济存在两种基本的资源配置方式。一种是基于市场经济的理性——法制体系，也叫结构保护。另一种则是基于关系，也叫结构支持。如果某一经济活动的进行得不到结构保护，那么关系作为结构支持就会发生作用。金融资源的配置也是如此，既有通过信用评估来决定放贷，也有通过关系获得贷款。

研究关系对家庭正规与非正规信贷渠道、正规信贷笔数以及正规和非正规信贷额度的影响后发现：总的来说，关系提高了家庭获得金融资源的能力。

首先，关系在正规信贷市场起着重要作用，而对于非正规信贷市场而言，除了亲缘类关系，其他关系的作用并不显著。具体而言，家庭权势类关系、社交类关系能够有效地增加家庭获得正规贷款的能力，提高了家庭获取正规信贷的数目和额度；亲缘类关系则显著地增强了家庭获得非正规信贷的能力，同时也提高了获得非正规信贷的额度；对于生产经营项目信贷而言，礼金类关系增加了正规信贷的额度。

其次，尽管关系促进家庭获取金融资源，但是仅有亲缘类关系能够显著地缓解家庭的信贷约束，其他关系则没有起到这一作用。由于亲缘类关系具有互助性和监督性，亲缘类关系在金融市场能够起到“雪中送炭”的效果，一方面提高了家庭获得非正规信贷的能力，一方面有效缓解了信贷约束。

再次，关系与收入正相关，而拥有关系的家庭更可能获得银行贷款，并且获得银行贷款的数目和额度都相对较高。因此，高收入家庭更容易获得正规金融资源，低收入家庭则被排斥在正规金融系统之外，使得低收入家庭难逃“贫困陷阱”。

制度

规制官员不独立与环境规制失效

东北财经大学 韩超等

“规制官员激励与行为偏好——独立性缺失下环境规制失效新解”

《管理世界》2016年第2期

近年来，针对环境恶化，政府对环境治理的投入与日俱增。但是，治理结果并不令人满意。

环境规制显著受到经济发展的干扰，具有典型的独立性缺乏特征。在此背景下，规制官员既受制于地方政府行为目标，又须履行规制职责，其行为偏向尤为复杂。

基于中国环境规制体制基础，剥离地方政府官员的影响，集中分析到任年龄、任职年限等规制官员个体特征因素对规制行为的内在影响，并对其规制行为偏好进行探析。

研究发现：规制官员到任年龄与规制行为之间存在倒U型关系，且在东部地区明显，中西部地区不明显；规制官员行为偏好在突发事件与不同污染排放间均呈现异质性，而这些异质性与晋升激励制度有关。

以上研究表明，规制官员与其他行政官员的行为方式并无显著差异，这与规制独立性的要求相差甚远，在未来环境规制过程中亟待重视与解决。

观点

私人学院从政府资助中获益

圣母大学 Daniel Hungermana、Kevin Rinza

“教育券的钱去哪里了？”

《公共经济学杂志》2016年4月

教育券的设想是为了优化学校和学生之间的资源配置，让学生或家长能有机会选择表现好的学校，从而迫使学校之间相互竞争，最终提升学校教育的质量。教育券的钱主要靠政府资助。无非是原来政府直接补贴学校，现在发教育券，各个学校竞争教育券，最后学校拿到券再去政府那里领钱。

那么到底是公立学校还是私立学校从教育券中获益多呢？研究发现，政府补贴对私立学校产生的收益更大，这意味着政府资助一元钱，私立学校能产生与此相当甚至更多的收益。

那么教育券形式的补贴对入学率有什么影响呢？这取决于政府补贴的教育券是特别目的的或者是一般目的的。一般目的就是随便用，特别目的就是限制了用途。作者发现，如果教育券指定用于特定学生群体，会提高学生的入学率，但每个学生交给学校的费用不变；而如果教育券用于一般目的，学生要多交钱，但却不影响学生的入学率。