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金融监管层人事变动潮涌

本刊研究员杨秀红记者张威/文

一位仍在体制内，一位则投向体制外，监管层两大司局级职位变动引发业界瞩目

中国金融监管层正迎来新一波司局级管理者的职位变动。

8月3日市场上传来两则重磅消息：一则为证监会国际部主任祁斌被任命为中投公司副总经理；另一则是央行金融所所长姚余栋已递交辞职信，将任大成基金首席经济学家。一位仍在体制内，一位则投向体制外，监管层两大司局级职位变动引发业界瞩目。

据悉，祁斌此次受国务院任命，已于8月3日正式上任。这是他自2000年加入证监会并工作近16年后，极为重要的一次职位变动。在其上任前，中投公司已空出一名副总经理的职位。

资料显示，祁斌现年48岁，芝加哥大学商学院MBA学位。毕业后曾就职于华尔街高盛集团等投资银行。2000年应中国证监会邀请回国工作，2006年起担任证监会研究中心主任，后任证监会国际部主任。祁斌在国际部任职期间积极推动沪港通，探索简化H股上市的行政审批工作，也是推动A股纳入MSCI指数的成员之一。

在外界看来，这位在证监会任职16年的官员，身上还充满学者的气息。2005年，由他牵头编译出版的专著《伟大的博弈——华尔街金融帝国的崛起》在国内畅销并引来热评。2007年，他作为写作组组长，主笔《中国资本市场发展报告》，对资本市场未来15年的发展进行了战略规划。

祁斌笔下有一篇文章为外界广泛传播，该文谈到了他眼中的大国崛起与衰落，在该文中，祁斌总结称：“任何人，只要他全身心地参与到经济改革的进程中去，推动改革、努力耕耘，时代是一定会以某种方式回报他的。”

在祁斌赴任之前，中投公司高层主要包括董事长兼CEO丁学东、副董事长兼总经理屠光绍以及两名副总经理。从上述高管履历看，两名副总经理的年龄与祁斌相仿；屠光绍的职业生涯与祁斌有些相似，此前曾在证监会副主席之位任职多年。

公开资料显示，中投公司于2007年9月成立，是经国务院批准设立的国有独资公司，主要从事外汇资金投资管理业务。公司目前下设三个子公司，分别是中投国际、中投海外和中央汇金。

如果说祁斌的调任属于体制内变动，姚余栋则直接跳出体制外。不过，《财经》记者获悉，目前，姚余栋本人仍然在央行金融研究所上班，正式离职尚需一段时间。

作为央行官员，外界对姚余栋印象大多是研究型学者形象。“他接受过较为系统的经济学训练，在国外拿到经济学博士学位，长期在国际机构工作，从背景来看是比较优秀的职业经济学家。”某接近姚余栋人士告诉《财经》记者。

对于姚余栋转战大成基金未来主攻领域，上述人士表示，宏观领域是重点，以他的学习能力和勤勉程度，将很快进入状态，开辟新的领域。

资料显示，姚余栋现年45岁，毕业于英国剑桥大学经济学系。曾先后在世界银行、IMF任职。据上述人士介绍，姚余栋兴趣比较广泛，在金融研究所工作期间，除宏观经济、国际金融之外，带领金融研究所的团队做了很多研究工作，“有很多的经济学家追逐热点，他发现热点之后会自己找文献、找数据、做模型等，非常敬业”。

近年来，“一行三会”官员人事变动渐趋频繁，除了正常的体制内调动，官员辞职奔赴市场化机构的案例正逐渐增多。今年7月，有媒体报道称，央行支付结算司8名处长中有3名同时离职，另外还有4名－5名普通职员提交离职申请。在此之前，央行原货政二司处长伍戈于5月离职，出任华融证券首席经济学家。此外，央行金融稳定局金融体制改革处李超出任华泰证券首席宏观研究员。

证监会的人才流动不输央行。今年6月左右，证监会就批准了5名干部离职，包括上市部副主任陆泽峰、行政处罚委副主任张子学等2名副司局级干部以及3名处级干部。有知情人士称：“发行部的处级干部最近一年变动很大，快没人干活了。”此前，则有多名证监会官员转投公募基金。银监会方面，据不完全统计，最近三年已有超过12位银监会官员到商业银行或者互联网金融机构任职。

接近监管层的人士告诉《财经》记者，人事变动和司局、部门属性有很大关系，有些接近市场的司局选择比较多，不愿继续在体制内工作，此外，这与公务员待遇低也有一定关系。

据《财经》记者最新得到的消息，央行货币稳定局局长宣昌能近期将调任证监会主席助理，但这一消息尚未得到央行和证监会方面的官方证实。