罗塞夫遭弹劾 巴西新总统特梅尔接棒政治挑战

本刊记者 左璇/文

当地时间8月31日中午，巴西参议院以61票赞成、20票反对的投票结果，通过了针对总统罗塞夫的弹劾案，这一投票结果宣告左翼的巴西劳工党连续执政13年的终结。

新旧政权更替在当天下午迅速完成，民运党籍代总统米歇尔·特梅尔三小时后宣誓就任巴西新总统。

特梅尔在当晚的就职演讲中表示，他的首要任务是通过预算改革限制政府支出，控制赤字；他还将进行养老金改革，以确保巴西民众在未来几年能按时领取到养老金；另一项改革为劳动力市场改革，以刺激就业。

自罗塞夫2014年开始第二任期以来，由于世界经济整体放缓，大宗商品价格下滑，再加上对巴西石油公司腐败案的调查，致使身为总统的罗塞夫既没有余力，也没有政治资本大力改革巴西经济中的结构性缺陷。这成为启动总统弹劾案的前奏，也使得罗塞夫最终失去了民众对她的支持。

中国社科院巴西研究中心秘书长张勇对《财经》记者表示，造成巴西经济停滞的外部因素在未来2年－3年内恐怕难有实质性改观，所以重振巴西经济只能通过调整国内经济结构来实现。

巴西经济结构的不平衡是困扰巴西经济发展的主要障碍，主要体现在：过度依赖初级产品的出口，从而导致制造业发展缓慢，工业体系竞争力不强；同时，为了维持左翼政党提出的“高福利”社会政策，财政赤字又难以控制。

张勇表示，要成功进行结构性改革，货币和财政政策也要跟上，但巴西面临的两难困境是一方面需要紧缩财政，另一方面又要通过财政刺激让巴西经济活动重新活跃起来，必须要在不大的回旋空间里找到平衡，这是特梅尔经济改革面临的最大挑战。

随着执政13年的劳工党转变为最大的反对党，罗塞夫曾经面对的政治挑战同样会转移给特梅尔。

美国康奈尔大学政府学院进行巴西研究的教授罗伯茨（Kenneth Roberts）认为，弹劾的结果与其说是左翼时代的结束，不如说是拉美最大的民主政体开启了另一个充满制度不确定和政治争议的时代。

罗伯茨对《财经》记者表示，罗塞夫因被指控错误管理政府财政账户而下台，但她并非亲自参与贪污，不管是执政党还是反对党内都有大批面临贪污调查的官员，因此弹劾决议的政治意味多于法律意味。

当天，参议院的另一项表决“是否剥夺罗塞夫在未来八年的政治权利”未获通过，也就是说罗塞夫仍有机会通过法律程序获得并担任政府公职。

特梅尔在5月成为代理总统后，重新任命了内阁成员，其中三名部长在上任后仅几周就因遭到腐败调查而离职。美联社评论说，特梅尔的政绩“普普通通”，在非白人占50％以上的国家，他任命了一个全由白人组成的内阁，引起巴西国内的广泛诟病。

特梅尔上台能否带领巴西走出困境尚未可知。张勇表示，中国和巴西之间的经贸合作是建立在双方经济互补基础上的，合作的愿望和潜力是客观存在的，不会因为政党轮替而遭到重大挫折；对于新政府即将出台的政策，中国可以保持观望态度。