李海燕|文
今年是明治维新150周年，回顾日本从一个落后农业国家成功发展成为几乎所有产业都可以比肩欧美国家的过程，会给我们一些有益的启发。
明治维新之后不断的产业进化升级是下面三个因素共同作用的结果：政府、企业家精神的发扬、传统文化的传承。
日本发展到20世纪90年代，几乎大部分行业的规模或者技术水平都曾经达到过世界的前五名的水平。图/法新
一、并非全是“通产省的奇迹”
提起日本战后产业和经济发展，人们往往想到通产省的奇迹。作者无意否认通商产业省在战后对日本经济发展起到的一些作用，但仅仅强调政府的产业政策是非常片面的，或者说是丢了西瓜捡了芝麻。通盘考虑明治维新之后的150年，可能更容易回答政府应该在产业发展和产业升级中发挥什么作用的问题。日本政府在明治维新之后发挥的根本作用可以总结为：和西方列强保持良好关系，保证良好的国际环境；在国内，保持一个公平稳定竞争的环境，自始至终让民间企业发挥经济发展的主导作用；自始至终保护本国产业发展，对外国开放市场非常缓慢。
1.和强国保持良好关系，保证良好的外部环境。回顾日本的发展过程，日本的产业发展也不是一帆风顺的。不断对外侵略扩张的结果是日本1945年的战败。1954年日本的GDP才恢复到1937年的水平。
回顾日本历史我们发觉一个有趣的现象。那就是日本和当时第一强国保持良好关系的时候，往往是日本发展最快的时候。古代是学习中国，明治维新之前的100年是学习荷兰。明治维新之后是学习英国。1902年和英国成为同盟国。1945年到现在是学习美国。一个落后的国家和全世界第一强国保持良好的关系，这意味着：享受到PaxAmericana或者PaxBritannica带来的国际环境；可以非常方便地学习全世界最先进的政治制度、法制制度、产业制度、科学技术和先进文化；可以保证有稳定的原材料进口来源和出口市场。日本在1992年和英国结成为同盟国，在1945年以后和美国成为同盟国，这三个方面表现非常明显。
2.创造一个民间企业公平竞争的环境，发挥民间企业的作用。日本政府从明治维新初期到现在，一直贯彻了以民营经济为主导的方针。从明治维新初期开始，基本上所有的产业都对民间资本开放。包括矿业资源、电力、铁路、武器等对国计民生有重大影响的行业。明治初年由于民间资本实力不够，政府主导设立了一些国有企业。这些企业也陆续卖给民间，实现了国退民进。1937年中日全面战争爆发，日本出台了一系列控制经济的法规，实施战时经济统制，一部分企业国有化（国进民退），一直到1945年战败。
在过去的150年中，国进民退的时代是日本经济历史上最黑暗的时代。日本战时经济时期，政府对各种企业进行了直接的管控，许多军代表入驻企业。但是现在的研究资料表明，即使是在当时所谓忠君报国思想非常浓厚的环境下，政府进行大规模管控之后，企业的经营效率明显降低。这一点连当时的政府都认识到了。进入20世纪80年代，日本先后对NTT（日本电话电报公司）、国铁、烟草专卖和食盐专卖进行了民营化改革。2000年以后，对邮政事业也进行了民营化，之后日本所剩的国有企业就只有几家从事政策性金融任务的金融机构。
良好的法制环境和新闻自由也是企业家精神能够发扬光大的基本保证。日本的物流系统是全世界知名的高效物流系统。20世纪70年代中期，大和运输（宅急送）的小仓昌男社长率先参入到被邮政系统所垄断的小件包裹市场，受到政府的各种刁难和阻挠。80年代，公司是通过行政诉讼的方式，状告日本运输省。如果没有法律保证民间企业企业家的权益，所谓的企业家精神是没有发挥的地方的。提供这样一个良好的法制环境，是政府的基本责任。
明治维新之后，日本模仿西欧发达国家，建立了完整的法制体系。战后的经济发展环境是法制体系和新闻自由的环境。企业的私有权明确可以让人们有恒心做长期的研发和生产。有个公正的法制制度和新闻自由，可以让普通国民受到不公正待遇的时候有申诉的渠道。“二战”后的政府虽然具有强大的资源分配能力，但是总体是政府和产业界协商的关系。因为产业界可以通过政治现金和投票等方式对政府实施影响力。我们在研究日本发展的时候，往往乐于强调政府发挥的作用。但是20世纪60年代以后，政府和产业界的稳定的协调关系，恐怕是政府发挥正面作用的根本原因。
3.保护本国产业发展，缓慢开放市场。日本政府从明治时期开始，对外国企业到日本投资办厂都是非常排斥和警惕的。从资金和政策上对本国幼稚产业进行不遗余力的扶植。日本在战后，在市场开放方面也是非常谨慎的。而且在法规上放开之后，在现实方面也存在许多潜规则性质的障碍。日本全面开放市场，基本上是20世纪80年代后期的事情。
4.要正确认识通产省发挥的作用。关于战后日本经济的发展，笔者查阅了非常多的资料。日本的高级官僚一直是精英的代名词。但是我们回顾日本战后发展史，并没有发现某一个政治家或者日本的高级官僚，能够预测到日本战后的经济发展的辉煌。20世纪60年代是日本经济的高速成长期，但是之前也只有一个大藏省的官僚提出了日本可以实现高速增长的观点。经济学家和日本的大部分官僚对实现9％的高速增长都是持怀疑态度的。战后初期，掌握资金分配大权的日本央行总裁对日本川崎制铁建造现代化高炉和汽车行业的发展都是持否定的态度。但是之后的发展，证明了其观点的错误。
战后初期（1945年－1964年），资金缺乏（外汇和日本国内资金都缺乏），各种物资也十分缺乏。日本政府是不得已去分配各种资源，之后日本政府对产业的直接干涉是逐步下降的。既有研究成果中，对通商产业省关于钢铁、汽车、电子产业政策分析比较多。但是日本有许多产业比如动漫行业、电子游戏产业等也走到了全世界前两名的水平。截至目前，笔者并没有查到通商产业省采取了什么积极推动产业发展政策的资料。从日本战后的发展来看，至少有一点是非常清楚的，政府和精英官僚在产业发展方面并不是万能的。
5.政府在义务教育和共同富裕方面发挥了积极的作用。明治末年，日本的适龄儿童入学率就达到了98％以上。明治八年日本小学的数量和目前日本小学的数量差不多一样多。这个对之后的国家发展起到了深远积极的影响。战后，日本政府通过国土均衡发展、财政转移、保护农业等方法，让日本国民保持了相对平等的收入。“一亿总中流”这个词很好地表达了战后日本社会的特征。日本人均收入最高的东京和最低的冲绳县的差距只有3倍左右。教育和收入的平等保证了给产业提供优质的劳动力和消费市场，提供了良好的治安环境，很好地促进了产业的发展和升级。反过来，产业的发展和升级，给日本国民提供了更好的收入和商品及服务，形成了一个很好的正循环。
回顾明治维新之后的150年，总体来说战前日本政府在产业发展中的影响是非常明显的。政府的口号是“殖产兴业富国强兵”。日本政府的军备发展和对外扩张极大地促进了日本造船行业、钢铁、铁路和飞机行业的发展。战前日本政府发挥作用大的另外一个原因是当时民间企业还都比较弱小，没有资金进行大规模的产业投资。国家必须要集中资源进行投资。
日本政府在战后到20世纪60年代末也发挥了很大作用。日本政府的产业政策发挥的作用，是政府和产业界互动的结果。其本质是对本国产业和市场的保护，还有对产业的资金面的支持。给日本企业发展保证了时间。日本最大限度地利用了冷战格局下的国际环境，提供一个法制公正的国内环境，最大程度发挥了企业家的自主作用，让国民能更多地享受到接受优质教育和分配经济发展带来的成果的权利。如果说产业政策，这才是日本政府作用最大的产业政策。
二、企业家精神和产业自身的进化发挥了最重要的作用
日本战后的发展阶段可以分为四个不同的阶段。
第一个阶段是1945年－1955年，是日本战后经济恢复阶段。这个阶段的主要产业是三白（纺织业、制糖业、化肥）。1955年日本的GDP恢复到战前的最高水平。第二个阶段1955年－1973年是高速增长阶段。这个阶段拉动产业发展的主要是造船业和钢铁行业。第三个阶段是1973年－1991年。这个阶段的主要支柱产业是家电、半导体、汽车行业。20世纪50年代和60年代，日本的产业特点是“重厚长大”。70年代和80年代的产业特点是“短小轻薄”。1991年到2005年是第四个阶段。这个阶段是日本重新摸索和挑战的一个新阶段。2005年到现在是第五个阶段。
2005年以后日本经济已经从“短小轻薄”进化为“高精软远”。“高精软远”是笔者创造的词汇。高精是指日本的经济进一步向高科技化发展。软是指日本的软实力开始增强。远是指日本企业的国际化程度进一步提升。
如上所述，日本在战后顺利实现了产业的升级换代。笔者认为有两个因素发挥了最重要的作用：一是在相对公平公开环境下的企业家精神的发扬；二是在竞争和外部环境压力下的产业自我进化、产业的共进化。关于企业家精神的重要意义，许多著作和文章都有详细的论述，在此不再赘述，本文主要介绍后一个因素。
1.日本产业发展和升级换代的本质。日本发展到20世纪90年代，几乎大部分行业的规模或者技术水平都曾经达到过世界的前五名的水平。发展出了体系完整而且水平很高的产业体系，原因是很多的。笔者认为，竞争和外部环境压力下日本产业的自我发展、产业的自我转化、产业的共进化和产业的自我衍生是日本发展出高质量的完美产业体系的原因。
产业的自我进化。企业的本质是牟利的。企业要想战胜竞争对手，就需要不断开发新的技术和产品，降低成本。这些可以从技术创新、管理的改善、企业战略的策定、良好的企业文化的建立等多个方面实现。这一点不再赘述。
产业的自我转化。这一点在战后初期特别的明显。战败以后有大量军队中的技术人员到民间企业工作。“二战”时日本开发的零式战斗机是当时最先进的战斗机，当时日本也是仅次于美国的第二大航母持有国。日本新干线的研发人员的主力是军队退下来的技术人员，把大量的军工技术转用到新干线。日本的造船业在1955年成为全世界第一。日本于20世纪60年代在全世界率先成功制造出了LNG船。这些和日本战前雄厚的航母战舰造船技术的积累是分不开的。
产业的共进化（co-evolution）。产业的共进化是一个常见的现象。但是在研究日本的时候，往往被忽视了。一个产业往往是需要有许多相关产业支持的。这一点在许多产业都能看到，比较典型的是汽车行业。汽车产业链几乎涉及到所有的行业。一辆高档汽车有2万多个零部件。汽车的发达意味着钢铁、特殊材料、电子材料、精密加工、模具、橡胶、玻璃、液压、润滑油、轴承、微型马达、铸造、半导体、电镀、炼油、工业设计等行业必须要同步跟上。汽车工厂里需要大量的工业机器人和检测设备。汽车的销售需要服务业和广告业同步发展。汽车的出口也需要专门船舶。汽车的车载导航需要GPS的支持。
日本纺织业的发展，对纺织机械和纺织材料提出了很高要求。日本纺织业的不断发展，也意味着日本纺织机械行业需要不断开发新的产品。20世纪80年代以后，日本的低端纺织品行业被中国等国家所取代。但是直到今天，日本也是仅次于德国的第二大纺织机械出口国。
2.促进日本产业不断进化和升级的内部和外部压力。每个人都是有惰性的，日本的企业家和员工也不例外。日本的企业之所以能够不断实现自我进化和升级，是因为时刻面临着来自日本和外部的不断的压力。日本企业的压力首先来自同行业的竞争。战后日本代表性的行业都是3家－10家左右的企业在长期竞争。综合电机行业有NEC、东芝、索尼、日立、松下、夏普、富士通、冲电气、三菱电机、富士电机等企业。汽车行业有丰田、日产、本田、富士重工、铃木、马自达、三菱汽车等企业。当然日本的企业也时刻面临着欧美同行的竞争。20世纪80年代以后还要面临韩国等新兴国家企业的竞争。
20世纪70年代以后，日本企业的外部压力主要来自日元的不断升值和能源及原材料成本的上升。这两种因素在1971年之后就长期存在。1971年布雷顿森林体制崩溃，日元开始了长达30年的缓慢升值。从1971年的1美元=360日元，到90年代初期的1美元=90日元。1973年爆发第一次石油危机，石油价格大幅度上升。1979年爆发第二次石油危机。日本进口石油的价格短短六年间上升了8倍以上。能源和原材料价格的高升，日元不断升值，对日本企业的出口产生了重大的打击。逼迫日本开发更好的技术和更好的产品，同时通过技术创新和管理降低生产成本，提高能源的利用效率。战后，日本形成了“一个产业发展促进另外一个或者多个产业的发展”，“一个产业的投资促进另一个产业或者投资”的良好循环。
三、传统文化的传承对日本近代发展的作用
在既有的研究中，文化对日本产业发展和升级起到重要作用往往被忽视。日本制造业的技术水平和产品质量在20世纪80年代中期，全面赶上欧美国家。这不仅仅是因为开发了新的技术，更因为日本也形成了一套优于美国的生产体系。支撑日本制造业的工匠精神和5S等，都来源于日本传统文化。日本制造业的强大，离不开日本传统文化的影响。20世纪初期，美国形成了大量生产大量消费的现代经济社会。战后的日本在资源和能源等的外部约束条件下，日本企业形成了优于美国的生产体系。这个体系的特点是“少量多种及时”的生产方式。这个生产方式的形成是外部环境和竞争压力及日本文化的共同作用形成的。
1.日本的传统文化是日本匠人精神的来源。文化的长期保存直接带来了手工业的保存和发展，促进了匠人文化的发展和培育。日本的许多神社都有“式年迁宫”的活动，也就是每隔一段时间重新建设或者翻修神殿。最著名的有伊势神宫和出云大社。位于三重县的伊势神宫从公元690年起，每20年进行一次迁宫活动。位于岛根县的出云大社每60年-70年进行一次。定期翻修就保证了日本的各种手艺人的代代传承。比如，伊势神宫进行一次迁宫活动需要8年左右的时间，耗费庞大的物力和人力。其神殿的样式和1300年前一模一样。而且神殿内的上百种、1600多件物品都是按照原来的样子重新打造和制作。神殿的建造和1600多件物品的打造都是需要工匠来完成的。每20年进行一次迁宫活动，就保证了手艺不间断地传承。
2.5S是工匠精神的明文化和通俗化。日本战后初期的工业产品质量和欧美是不能相提并论的，质量赶上欧美企业是20世纪80年代左右的事情。战后以制造业为中心，日本企业普及推广了5S。5S是五个日语词汇的首字母。分别是：整理（Seiri。整理分类，丢掉不需要的东西）、整顿（Seiton。把需要的各种东西放在规定的位置，方便取用）、清扫（Seisou。保持职场的干净）、清洁（Seiketsu。保持员工自身的干净和职场的干净整洁）、身美（Shitsuke。有礼貌守规矩）。
去日本旅游的中国人都对日本的干净赞赏有加。日本的干净也是慢慢形成的，5S就发挥了重要的作用。现在干净成了日本吸引外国观光客人的重要的软实力。干净整洁对一个社会的重要价值不仅仅在于吸引了观光客人。工厂以及服务业的干净整洁，能够提高工作的效率和舒适度，能够减少疾病的传播，降低了社会的总体运转成本。
3.文化因素在产业升级中发挥了重要作用。20世纪80年代以后日本的产品在质量上全面赶上欧美。但是在企业的品牌和产品的外观设计等方面还是落后于欧美国家的。进入21世纪日本软实力有明显的提升。日本料理风靡全世界，赴日本旅游人数年年增多。现代社会物质极大丰富，消费者在购买商品的时候，在注重质量和价格的同时，也非常注重外观的美感和操作的舒适性。如果日本不能在产品的感受性方面继续不断进化，日本的产业就不可能继续升级。
战后日本在20世纪50年代和60年代飞速发展，在70年代中期基本完成了工业化和城镇化。1973年以后，在石油价格不断攀升和日元不断升值的外在压力下，日本产业进一步升级，80年代中期，几乎在80％左右的产业领域取得了比肩欧美国家的傲人成绩。日本最大程度地利用了冷战这个战略机遇期，政府和产业界协调一致，走了一个共同发展和共同富裕的道路。
（作者为旅日学者，编辑：苏琦）
