国家统计局中国经济景气监测中心于2019年12月开展的中国百名经济学家信心调查显示，四季度经济学家对当前经济形势的满意程度趋于稳定，对未来经济走势的乐观程度有所增强，推动经济学家信心指数小幅回升。

随着逆周期调节政策进一步显效和中美经贸摩擦形势有所缓和，经济学家预期2020年我国经济增长缓中趋稳，就业形势基本稳定，消费价格高位回落，生产价格低位反弹；预期消费需求总体平稳，服务性消费支出加快；预期投资增速略有回升，基础设施投资增长加快；预期货物出口增速低位回稳，贸易顺差有所减少。

调查收到了国内有代表性、对宏观经济有研究的94位经济学家的问卷，按姓名汉语拼音顺序依次为：白景明、常欣、陈道富、陈淮、陈浪南、陈彦斌、陈宗胜、程漫江、程永照、迟福林、丁宁宁、甘犁、谷宏伟、管清友、郭克莎、何自力、贺力平、黄海洲、黄少安、黄卫平、纪玉山、姜超、金雪军、雎国余、李泊溪、李翀、李国璋、李康、李群、李善同、李天德、李雪松、李佐军、刘厚俊、刘熀松、刘小川、刘迎秋、隆国强、鲁政委、马晓河、梅新育、牛播坤、牛犁、潘向东、彭文生、邵挺、沈建光、史晋川、宋晓梧、谈世中、田国强、田秋生、汪同三、王广谦、王建、王剑辉、王军、王珺、王擎、王曦、王小广、王晓明、魏杰、谢亚轩、徐奇渊、徐长生、许维鸿、叶灼新、易宪容、喻新安、袁钢明、臧旭恒、曾五一、张宝通、张斌、张承耀、张军扩、张立群、张明、张曙光、张文魁、章铮、赵俊臣、赵峦、赵锡军、赵晓雷、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、诸建芳和祝宝良。通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求其对未来宏观经济政策及改革的建议。

经济学家建议，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，谨防经济失速下滑、地方债务和就业风险上升；着力推动准入负面清单、要素市场建设和公平保护产权，加快完善社会主义市场经济体制。

一、经济学家对当前经济形势的满意程度企稳，对未来经济走势的乐观程度增强

2019年四季度经济学家信心指数为68.6，比上季度高3.7点，连续两个季度走低后小幅回升（见图1）。其中，即期经济景气指数为61.7，比上季度略降0.7点，呈企稳态势；预期经济景气指数为75.5，比上季度回升8.1点，仍低于2019年一季度，但为2018年二季度以来的次高水平（见图2）。

具体来看，53％的经济学家认为当前经济形势“还可以”，比上季度降低3个百分点；4％认为“好”，提高1个百分点；43％认为“差”，提高2个百分点。展望未来六个月，16％的经济学家预期经济形势“好转”，比上季度提高8个百分点；44％预期“大致持平”，降低8个百分点；40％预期“变差”，与上季度相同。

二、预期未来半年世界经济增长动力依然不足

（一）预期发达经济体经济运行缓中趋稳

对于未来六个月发达经济体经济走势，62％的经济学家预期“基本稳定”，比上季度提高12个百分点；11％预期“改善”，提高10个百分点；27％预期“变差”，降低22个百分点。

对于未来六个月美国经济走势，42％的经济学家预期“基本稳定”，比上季度略低2个百分点；18％预期“改善”，提高13个百分点；40％预期“变差”，降低11个百分点。对于未来六个月欧元区经济走势，48％的经济学家预期“基本稳定”，与上季度持平；13％预期“改善”，提高9个百分点；39％预期“变差”，降低9个百分点。对于未来六个月日本经济走势，63％的经济学家预期“基本稳定”，比上季度提高4个百分点；19％预期“改善”，提高8个百分点；18％预期“变差”，降低12个百分点。

（二）新兴市场和发展中经济体经济不确定性增强

对于未来六个月新兴市场和发展中经济体经济走势，50％的经济学家预期“基本稳定”，比上季度降低11个百分点；29％预期“变差”，提高3个百分点；21％预期“改善”，提高8个百分点。

对于未来六个月巴西经济走势，54％的经济学家预期“基本稳定”，比上季度提高10个百分点；31％预期“变差”，降低14个百分点；15％预期“改善”，提高4个百分点。对于未来六个月俄罗斯经济走势， 54％的经济学家预期“基本稳定”，比上季度降低5个百分点；29％预期“变差”，降低1个百分点；17％预期“改善”，提高6个百分点。对于未来六个月印度经济走势，41％的经济学家预期“变差”，比上季度提高6个百分点；37％预期“基本稳定”，降低13个百分点；22％预期“改善”，提高7个百分点。

（三）美国、欧元区和日本物价预期窄幅波动

对于未来六个月美国CPI走势，66％的经济学家预期“窄幅波动”，比上季度提高12个百分点；23％预期“上升”，降低9个百分点；11％预期“下降”，降低3个百分点。

对于未来六个月欧元区CPI走势，69％的经济学家预期“窄幅波动”，比上季度降低3个百分点；12％预期“上升”，提高7个百分点；19％预期“下降”，降低4个百分点。

对于未来六个月日本CPI走势，75％的经济学家预期“窄幅波动”，比上季度提高2个百分点；12％预期“上升”，提高7个百分点；13％预期“下降”，降低9个百分点。

（四）美元指数贬值预期上升

对于未来六个月美元指数的总体走势，59％的经济学家预期“小幅波动”，与上季度持平；31％预期“逐渐贬值”，提高11个百分点；10％预期“逐渐升值”，降低11个百分点。

对于当前主要货币兑人民币的名义汇率，调查结果显示，60％的经济学家认为美元兑人民币汇率“较合适”，认为“高估了”和“低估了”的分别为23％和17％。61％的经济学家认为欧元兑人民币汇率“较合适”，认为“高估了”和“低估了”的分别为22％和17％。63％的经济学家认为英镑兑人民币汇率“较合适”，认为“高估了”和“低估了”的分别为25％和12％。73％的经济学家认为日元兑人民币汇率“较合适”，认为“高估了”和“低估了”的分别为14％和13％。

（五）美联储利率政策宽松预期减弱

对于未来六个月美联储利率政策取向，5％的经济学家预期“降息2次及以上”，比上季度降低11个百分点；49％预期“降息1次”，降低18个百分点；43％预期“总体不变”，提高29个百分点；3％预期“总体加息”，与上季度持平。

三、预期我国经济增长缓中趋稳，就业形势基本稳定，消费价格高位回落

（一）逾七成经济学家预期2020年我国经济增长5.5％－6.0％之间

对于2020年全年我国经济增速，71％的经济学家预期“在5.5％－6.0％之间”，26％的经济学家预期“高于6.0％”，3％的经济学家预期“低于5.5％”。

（二）预期就业形势基本稳定，消费价格高位回落，生产价格低位反弹

1.预期就业形势基本稳定。

对于未来六个月我国就业状况，51％的经济学家预期“就业稳定”，比上季度提高12个百分点；47％预期“失业率上升”，降低10个百分点；2％预期“失业率下降”，降低2个百分点。对于2020年全国城镇调查失业率总水平，24％的经济学家预期为5.0％，68％预期在5.1％－5.5％之间，8％预期高于5.5％。

2.预期消费价格高位回落。

对于未来六个月我国CPI走势，27％的经济学家预期“逐步下降”，比上季度提高21个百分点；41％预期“窄幅波动”，降低7个百分点；32％预期“逐步上升”，降低14个百分点。对于2020年全年CPI，57％的经济学家预期在3.0％－3.5％之间，25％预期低于3.0％，18％预期高于3.5％。

3.预期生产价格低位反弹。

对于未来六个月我国PPI走势，33％的经济学家预期“逐步上升”，比上季度提高24个百分点；46％预期“窄幅波动”，降低12个百分点；21％预期“逐步下降”，降低12个百分点。对于2020年全年PPI，57％的经济学家预期在-0.5％到0.5％之间，23％预期高于0.5％，20％预期低于-0.5％。

（三）预期消费需求总体平稳，投资增速略有回升，货物出口增速低位回稳

1.预期消费需求总体平稳。

对于当前消费形势，60％的经济学家认为消费需求“还可以”，5％认为“好”，35％认为“差”，与上季度调查结果基本一致。

展望未来六个月，59％的经济学家预期消费需求“大致持平”，比上季度降低4个百分点；14％预期“好转”，提高3个百分点；27％预期“变差”，提高1个百分点。

对于2020年社会消费品零售总额名义增速，64％的经济学家预期在7％-8％之间，22％预期高于8％，14％预期低于7％。预期服务性消费支出加快。

对于未来六个月我国居民服务性消费支出增长，33％的经济学家预期“加快”，51％预期“大致持平”，16％预期“放慢”，与上季度调查结果基本一致。

2.预期投资增速略有回升。

对于当前投资形势，70％的经济学家认为投资需求“差”，比上季度提高9个百分点；29％认为“还可以”，降低8个百分点；1％认为“好”，降低1个百分点。展望未来六个月，20％的经济学家预期投资需求“好转”，比上季度提高5个百分点；41％预期“大致持平”，降低12个百分点；39％预期“变差”，提高7个百分点。

对于2020年固定资产投资增速，56％的经济学家预期在5.0％－5.5％之间，30％预期高于5.5％，14％预期低于5.0％。对于2020年民间投资增速，78％的经济学家预期在4％－5％之间，10％预期高于5％，12％预期低于4％。

对于2020年房地产开发投资增速，62％预期在8％－10％之间，17％预期高于10％，21％预期低于8％，经济学家之间存在一定分歧。

对于2020年基础设施投资增速，67％的经济学家预期在4.5％－6.0％之间，12％预期高于6.0％，21％预期低于4.5％。

3.预期货物出口增速低位回稳，贸易顺差有所减少。

对于未来六个月货物出口增速走势，25％的经济学家预期“上升”，比上季度提高15个百分点；43％预期“大致持平”，提高14个百分点；32％预期“下降”，降低29个百分点。

对于未来六个月货物进口增速走势，40％的经济学家预期“上升”，比上季度提高27个百分点；34％预期“大致持平”，降低6个百分点；26％预期“下降”，降低21个百分点。

对于未来六个月货物贸易平衡情况, 57％的经济学家预期“顺差减少”，比上季度提高4个百分点；24％预期顺差“不变”，提高9个百分点；19％预期“顺差增加”，降低12个百分点；没有经济学家预期“出现逆差”。

（四）预期利用外资增长平稳，人民币兑美元趋向升值，股票市场指数波动上升

1.预期利用外资增长平稳，对外投资增长加快。

对于未来六个月我国外商直接投资（FDI）增速，27％的经济学家预期“加快”，比上季度提高7个百分点；45％预期“持平”，降低8个百分点；28％预期“放慢”，提高1个百分点。

对于未来六个月我国对外直接投资（ODI）增速，40％的经济学家预期“加快”，比上季度提高3个百分点；42％预期“持平”，提高15个百分点；18％预期“放慢”，降低18个百分点。

2.预期人民币兑美元趋向升值。

对于未来六个月人民币兑美元汇率走势，26％的经济学家预期“升值3％以内”，比上季度提高14个百分点；47％预期“基本稳定”，提高12个百分点；27％预期“贬值3％以内”，降低14个百分点；没有经济学家预期“升值3％以上”和“贬值3％以上”，上季度两者分别为2％和10％。

3.预期股票市场指数波动上升。

对于未来三个月国内股票市场指数趋势，32％的经济学家预期“上升”，比上季度提高3个百分点；61％预期“小幅波动”，提高1个百分点；7％预期“下跌”，降低4个百分点。

4.预期长期国债收益率回稳趋升。

对于未来六个月短长期国债收益率走势，57％的经济学家预期3月期国债收益率“大致持平”，比上季度提高14个百分点；13％预期“上升”，降低2个百分点；30％预期“下降”，降低12个百分点。26％的经济学家预期10年期国债收益率“上升”，比上季度提高15个百分点；45％预期“大致持平”，提高4个百分点；29％预期“下降”，降低19个百分点。

四、预期一线城市、省会城市房价及销量趋稳，其他城市房价下跌、销量收缩

关于房价走势，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，57％的经济学家预期未来六个月房价“持平”，比上季度降低8个百分点；23％预期“上涨”，提高9个百分点；20％预期“下跌”，降低1个百分点。对于省会城市，53％的经济学家预期房价“持平”，比上季度提高3个百分点；20％预期“上涨”，提高1个百分点；27％预期“下跌”，降低4个百分点。对于其他城市，61％的经济学家预期房价“下跌”，比上季度提高3个百分点；30％预期“持平”，降低4个百分点；9％预期“上涨”，提高1个百分点。

关于房地产销量，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，51％的经济学家预期未来六个月销量“持平”，比上季度提高10个百分点；33％预期“下降”，降低11个百分点；16％预期“上升”，提高1个百分点。对于省会城市，52％的经济学家预期销量“持平”，比上季度提高11个百分点；28％预期“下降”，降低13个百分点；20％预期“上升”，提高2个百分点。对于其他城市，58％的经济学家预期销量“下降”， 30％预期“持平”，12％预期“上升”，与上季度调查结果基本一致。

五、经济学家对下阶段的政策建议

一是预期未来三年我国经济运行呈稳中趋缓态势。对于未来三年我国经济增长趋势，30％的经济学家认为会“在6％左右的水平保持平稳”，31％认为“增速小幅回落后趋稳”，34％认为会呈“持续下行走势”，另有3％认为“增速回落后反弹上行”，2％认为会“进入新的上升周期”。

对于2020年我国经济增长目标区间，62％的经济学家认为应设为“5.5％－6％”，23％认为应设为“6％－6.5％”；5％选择“5％－5.5％”，1％选择“5％以下”；3％选择“6.5％－7％”，1％选择“7％以上”；另有5％认为“不确定具体目标”。

二是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对于2020年我国财政政策力度，81％的经济学家认为相较于2019年应“适度扩张”，19％认为应“保持不变”，没有经济学家认为应“适度收紧”。对于2020年我国财政赤字率（一般公共预算赤字/GDP），56％的经济学家认为应设定在3％，33％认为应低于3％，11％认为应高于3％；最大值为6％，最小值为2.5％，平均值为3.0％。

对于2020年我国货币政策力度，45％的经济学家认为相较于2019年应“适度扩张”，54％认为应“保持不变”，1％认为应“适度收紧”。稳健的货币政策灵活适度预期下，实体经济融资成本有望走低。对于未来六个月我国5年期以上贷款市场报价利率（LPR），43％的经济学家预期“下降”，56％预期“大致持平”，仅有1％预期“上升”。要保持流动性合理充裕，还需完善货币发行机制，应对外汇占款缓步减少。对于未来六个月我国外汇占款余额，56％的经济学家预期“小幅下降”，2％预期“大幅下降”；31％预期“基本不变”；11％预期“小幅上升”，没有经济学家预期“大幅上升”。

三是谨防经济失速下滑、地方债务和就业风险上升。对于2020年我国经济要注意防范和化解的主要风险，经济学家选择比重较高的是经济增长失速下滑、地方债务风险和失业率上升，其次是不作为现象蔓延、金融不良资产上升、粗放增长模式回归、出口环境恶化、居民收入差距扩大、破产企业明显增加和资本较多外流，其余选择依次是房价大幅波动、通货紧缩、居民房贷风险、产能过剩加剧、资源环境保护不力和其他。与上年同期相比，选择地方债务风险和不作为现象蔓延的比重提高较多，选择出口环境恶化和房价大幅波动的比重下降较多。

四是着力推动准入负面清单、要素市场建设和公平保护产权，加快完善社会主义市场经济体制。对于加快完善社会主义市场经济体制，经济学家期待近中期取得较大进展的制度、机制中，选择比重最高的是“全面实施市场准入负面清单制度”，其次是“推进要素市场制度建设”、“健全以公平为原则的产权保护制度”、“健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制”、“加强资本市场基础制度建设”和“落实公平竞争审查制度”，其余选择依次是“建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度”、“健全破产制度”、“构建区域协调发展新机制”、“健全城乡融合发展体制机制”、“完善农业农村优先发展的制度政策”、“建立消费者权益保护集体诉讼制度”、“完善保障国家粮食安全的制度政策”、“改革生产许可制度”和“优化经济治理基础数据库”。

（作者均供职于国家统计局中国经济景气监测中心；编辑：许瑶）